Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 декабря 2016 г. N Ф04-5317/16 по делу N А81-132/2016

г. Тюмень

1 декабря 2016 г.

Дело N А81-132/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Архторг" на постановление от 19.07.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А81-132/2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу (629730, г. Надым, Проезд N 2) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Архторг" (163002, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 45, офис 19, ИНН 2901248811, ОГРН 1142901006181) к административной ответственности.

Суд установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Архторг" (далее - ООО "Архторг", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 11.04.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) в удовлетворении заявленного инспекцией требования отказано.

Постановлением от 19.07.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым заявление инспекции удовлетворено, ООО "Архторг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие выводов этой судебной инстанции фактическим обстоятельствам, просит отменить постановление от 19.07.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оставить в силе решение от 11.04.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

ООО "Архторг", не опровергая осуществление им мероприятий по распространению лотерейных билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Мобиус" через лотерейный терминал, расположенный с магазине "Купец", полагает, что в этих действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку общество не является собственником лотерейных билетов и собственником денежных средств, получаемых от реализации данной лотереи, а получает только фиксированное вознаграждение за распространение лотерейных билетов от общества с ограниченной ответственностью "Калинка Риэлти" (далее - ООО "Калинка Риэлти"), которое должно быть субъектом указанной административной ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемый обществом судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, произведенным сотрудниками отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Надымскому району (далее - отдел) 09.11.2015 осмотром магазина "Купец", расположенного по адресу: г. Надым, ул. Топчева, установлено нахождение в тамбуре указанного магазина действующего лотерейного терминала с наименованием "Моментальная лотерея", принадлежащего на праве аренды ООО "Архторг".

На основании поступивших из отдела материалов этой проверки инспекцией составлен протокол от 11.12.2015 N 000149 об административном правонарушении и в последующем направлено в арбитражный суд заявление о привлечении ООО "Архторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного инспекцией требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в проведении негосударственной лотереи "Мобиус" с использованием лотерейного терминала.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное инспекцией требование, суд апелляционной инстанции исходил из того, что правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей определена Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ, Закон о лотереях).

Из содержания статьи 2 Закона N 138-ФЗ следует, что лотерей является игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи.

Под проведением лотереи понимается оказание услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение (реализацию, учет) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учет лотерейных квитанций, заключение договоров с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, лотерейных терминалов, распространителями и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, заключение договоров с участниками лотереи, в том числе прием и учет лотерейных ставок, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

К лотерейному оборудованию относится устройство (генератор случайных чисел, механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), используемое для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) тиражной лотереи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях", вступившим в силу с 30.01.2014 (далее - Закон N 416-ФЗ), проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), выплата, передача или предоставление выигрышей участникам лотерей прекращается до 1 июля 2014 года.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что оказание ООО "Архторг" услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение лотерейных билетов "Мобиус 55" и "Мобиус 75" Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи "Мобиус" через лотерейный терминал, расположенный в магазине "Купец", подтверждается протоколом от 09.11.2015 осмотра места происшествия, объяснениями техника общества Колесникова Е.А., договором от 03.01.2015 N 1 аренды лотерейного оборудования и договором от 03.01.2015 N 1 У/15 возмездного оказания услуг, заключенными с ООО "Калинка Риэлти".

Принимая во внимание, что указанные действия ООО "Архторг" соответствуют понятию проведение лотереи, содержащемуся в статье 2 Закона N 138-ФЗ, суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод о наличии в действиях общества события и состава вменяемого налоговым органом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правильно применил в рассматриваемых правоотношениях нормы материального права и обоснованно удовлетворил требование налогового органа о привлечении ООО "Архторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 19.07.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-132/2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова