Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 августа 2013 г. N Ф04-3617/13 по делу N А27-9474/2009

г. Тюмень

27 августа 2013 г.

Дело N А27-9474/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Новоселова В.И. Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) на определение о прекращении исполнительного производства от 26.02.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дворовенко И.В.) и постановление от 03.06.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-9474/2009 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (650000, город Кемерово, проспект Советский, 74А ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) к индивидуальному предпринимателю Абызову Владимиру Дмитриевичу о взыскании денежных средств.

Другие лица, участвующие в деле: судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кемеровскому районам города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Егорчева А.Т., инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кемерово.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Абызов Владимир Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о прекращении исполнительных производств от 07.10.2009 N 4845/09/06/42, от 10.12.2010 N 19647/10/06/42, возбужденных судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кемеровскому районам города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Егорчевой А.Т. (далее - судебный пристав - исполнитель) на основании исполнительных листов от 20.08.2009 серия АС 000496282 и серия АС 000496281., выданных Арбитражным судом Кемеровской области.

К участию в деле привлечены судебный пристав - исполнитель и взыскатели по вышеуказанным исполнительным производствам - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - управление) и инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - инспекция).

Определением от 26.02.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.06.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление предпринимателя Абызова В.Д. удовлетворено частично: прекращено исполнительное производство N 4845/09/06/42 от 07.10.2009 на основании пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами ошибочно истолкованы положения статьи 54 Конституции Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением от 07.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области по настоящему делу с индивидуального предпринимателя Абызова В.Д. взысканы штрафные санкции в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 120 руб. и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 500 руб.

Во исполнение указанного решения Арбитражным судом Кемеровской области 20.08.2009 выданы исполнительные листы N АС 000496281 (взыскатель - управление) и N АС 000496282 (взыскатель - инспекция).

На основании исполнительного листа N АС 000496281 судебным приставом - исполнителем 07.10.2009 возбуждено исполнительное производство N 4845/09/06/42 о взыскании с предпринимателя Абызова В.Д. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 120 руб., на основании исполнительного листа N АС 000496282 - 10.12.2010 возбуждено исполнительное производство N 19647/10/06/42 о взыскании с предпринимателя Абызова В.Д. в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 500 руб.

Ссылаясь на отмену обязанности по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений (документов), перечисленных в пунктах 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), индивидуальный предприниматель Абазов В.Д. обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование частично, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для прекращения исполнительного производства N 4845/09/06/42 в связи с устранением ответственности за публично-правовое нарушение, повлекшее судебное взыскание санкции, и отсутствие таких оснований для прекращения исполнительного производства N 19647/10/06/42.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы управления и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 3 этой части, а также в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

При этом под федеральным законом, предусматривающим прекращение исполнительного производства, следует понимать в том числе и федеральный закон, устраняющий ответственность за совершение публично-правового правонарушения, повлекшего судебное взыскание санкции и возбуждение исполнительного производства (абзац третий пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.20012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового нарушения", далее - постановление Пленума ВАС РФ N 37).

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения решения от 07.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области по настоящему делу послужил факт неисполнения предпринимателем Абазовым В.Д. требования управления об уплате штрафа в размере 120 руб., начисленного по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений, указанных в пункте 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ) с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Исходя из положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце шестом пункта 1 постановления от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды"", устранение ответственности за публично-правовое нарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена. Соответственно, после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Материалами дела подтверждается, что взыскание с предпринимателя Абазова В.Д. штрафа в размере 120 руб. за неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ до настоящего времени не произведено, исполнительное производство N 4845/09/06/42 не окончено.

Согласно абзацу пятому пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ N 37 после устранения ответственности исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа арбитражного суда, подлежит прекращению арбитражным судом в порядке, определенном статьей 327 АПК РФ.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявление предпринимателя Абазова В.Д. о прекращении исполнительного производства N 4845/09/06/42 о взыскании с него штрафных санкций.

Иное толкование управлением норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Кассационная жалоба управления не содержит доводов о несогласии с обжалуемыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявления Абазова В.Д. о прекращении исполнительного производства N 19647/10/06/42.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, и удовлетворения кассационной жалобы управления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

определил:

определение от 26.02.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.06.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9474/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

В.И. Новоселов Т.И. Отческая