Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2013 г. N Ф04-4144/13 по делу N А81-4414/2012

г. Тюмень

4 сентября 2013 г.

Дело N А81-4414/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.,

судей Лаптева Н.В.,

Лукьяненко М.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" на решение от 27.02.2013 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Корнелюк Е.С.) и постановление от 05.06.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рожков Д.Г., Кудрина Е.Н., Солодкевич Ю.М.) по делу N А81-4414/2012 по иску открытого акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" (628401, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, шоссе Нижневартовское, 3, 7, ИНН 8602067215, ОГРН 1058602102415) к открытому акционерному обществу "Уренгойгорэлектросеть" (629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Юбилейная, 5, ИНН 8904046645, ОГРН 1058900649334) о взыскании стоимости потерь при передаче электрической энергии в сети.

Третьими лицами в деле участвуют: общество с ограниченной ответственностью "Ремстройгаз", открытое акционерное общество "Уренгойтеплогенерация-1".

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" - Захаров Д.А. по доверенности от 18.06.2012, Степанюк А.А. по доверенности от 06.03.2013;

открытого акционерного общества "Уренгойгорэлектросеть" - Белоусова П.Н. по доверенности от 09.01.2013.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Тюменская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ТЭК") 31.10.2012 обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу "Уренгойгорэлектросеть" (далее - ОАО "УГЭС) о взыскании 12 412 156 рублей 01 копейки задолженности.

Требование сбытовой компании мотивировано ненадлежащим исполнением сетевой организацией обязанности по возмещению стоимости фактических потерь в сетях при передаче электрической энергии для конечных потребителей согласно условиям договора об оказании услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008 N 12-932 П/2008 за период с августа по сентябрь 2012 года в связи с введением режима ограничения потребления электрической энергии для части потребителей, а также невозможности начисления гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета, по нормативу потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены потребители, в отношении которых в августе 2012 года был введен режим ограничения потребления электрической энергии: общество с ограниченной ответственностью "Ремстройгаз", открытое акционерное общество "Уренгойтеплогенерация-1".

До принятия судебного акта истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уменьшил сумму иска до 4 983 398 рублей 84 копеек задолженности за периоды: сентябрь 2012 года - 2 420 310 рублей 99 копеек и октябрь 2012 года - 2 563 087 рублей 85 копеек.

Решением от 27.02.2013 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции сделал вывод о необоснованном отнесении истцом объема электрической энергии, необходимой для общедомовых нужд, к потерям электрической энергии при ее передаче ответчиком.

Постановлением от 05.06.2013 Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод истца о том, что объем электрической энергии, расходуемой на общедомовые нужды, при отсутствии правового основания его начисления гражданам по нормативам является фактическими потерями в сетях ответчика.

В кассационной жалобе ОАО "ТЭК" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель не согласен с выводами судов о том, что объем электрической энергии, необходимой для потребления на общедомовые нужды не является фактическими потерями электрической энергии в сетях ответчика.

По мнению заявителя, постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2008 N 56-А об установлении норматива потребления электрической энергии, потребляемой на общедомовые нужды исходя из показателя кВт.час на 1 человека в месяц, противоречит положениям Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306) об иной единице измерения норматива потребления на общедомовые нужды - кВт.час на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

Как полагает заявитель, суды необоснованно не применили часть 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), часть 2 статьи 13 АПК РФ о приоритете нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу - Правил N 306 над постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2008 N 56-А.

Также заявитель указывает на неправомерное отнесение судами на него рисков убытков, которые вызваны неначислением населению объема электрической энергии, потребляемой на общедомовые нужды при отсутствии коллективных приборов учета жилых домов.

Представители ОАО "ТЭК" в судебном заседании настаивают на отмене судебных актов.

ОАО "УГЭС" в отзыве отклонило доводы, изложенные в кассационной жалобе ОАО "ТЭК". Ответчик не согласен с отнесением на него в виде фактических потерь объема электрической энергии для общедомового потребления, которые истец не начислял гражданам-потребителям.

В судебном заседании представитель ОАО "УГЭС" поддержал возражения против отмены судебных актов.

ООО "Ремстройгаз", ОАО "Уренгойтеплогенерация-1" отзывы на кассационную жалобу ОАО "ТЭК" не направили, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе исследования материалов дела суд первой инстанции установил, что по заключенному с ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" (сбытовой компанией) договору купли-продажи потерь электрической энергии от 01.01.2008 N 12-932П/2008 (далее - договор) ОАО "УГЭС" (сетевая организация) приобретала электрическую энергию, расходуемую на потери электрической энергии, возникающие в ее сетях при передаче электрической энергии потребителям (пункты 2.1, 3.1.1, 3.2.2 договора).

Фактический объем электрической энергии на потери в сетях сетевой организации определяется (пункт 4.2 договора) как разница между объемом электрической энергии, поставленной в сеть сетевой организации из сетей смежных сетевых организаций, и объемом электрической энергии, принятой энергопринимающими устройствами потребителей.

Сетевая организация согласно пункту 4.5 договора ежемесячно на основании показаний приборов учета в точках приема и точках поставки данных, полученных на основании согласованных сторонами расчетных способов, составляет фактический баланс электрической энергии за расчетный период в порядке и форме, предусмотренной в приложении N 5, и в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, направляет их сбытовой организации.

Электрическая энергия (мощность) для компенсации потерь в сети приобретается сетевой организацией у сбытовой компании (пункт 5.1 договора) по регулируемым тарифам, а также по нерегулируемым ценам в рамках их предельных уровней в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Сетевая организация оплачивает сбытовой компании (пункт 6.1 договора) фактические потери электрической энергии до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

При определении объема фактических потерь электрической энергии в электрических сетях ответчика в период с сентября по октябрь 2012 года между сторонами возникли разногласия об объеме и способе определения переданной электрической энергии для общедомовых нужд граждан, проживающих в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми (коллективными) приборами учета электрической энергии.

Разница между предоставленными ОАО "УГЭС" данными об объеме потерь по балансу за сентябрь 2012 года - 2 569 265 кВт.час и указанным ОАО "ТЭК" в протоколе разногласий - 3 925 670 кВт.час составила 1 356 405 кВт.час.

За октябрь 2012 года в балансе ОАО "УГЭС" объем потерь указан 6 578 657 кВт.час. Протокол разногласий ОАО "ТЭК" содержит сведения об объеме потерь в размере 7 986 604 кВт.час с разницей в 1 407 947 кВт.час.

В связи с частичной оплатой ОАО "УГЭС" фактических потерь за август 2012 года ОАО "ТЭК" обосновало сумму оставшейся задолженности по возмещению 4 983 398 рублей 84 копеек стоимости фактических потерь в сетях при передаче электрической энергии для конечных потребителей за период с сентября по октябрь 2012 года, которые по существу заключаются в невозможности применения нормативов потребления гражданами электрической энергии, необходимой для общедомовых нужд.

Отношения, возникающие в сфере энергоснабжения, регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, согласно которым (пункт 3 статьи 539 ГК РФ) к отношениям, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, обязанности субъектов электроэнергетики, в том числе при поставке (продаже) электроэнергии, энергоснабжению потребителей, предоставлению услуг по передаче электроэнергии.

Величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке (часть 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике).

На основании статьи 26 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2004 N 861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861), которые в пункте 2 определяют сетевые организации как организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 120 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящего документа.

Порядок определения фактических потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь определяется в Правилах N 861, в соответствии с пунктом 51 которого сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется (пункт 50 Правил N 861) как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу существующих между истцом и ответчиком отношений у ответчика существует обязанность оплачивать электрическую энергию, необходимую для покрытия фактических потерь в его сетях, а у истца - право требовать оплаты этой электрической энергии.

Вместе с тем, исходя из особенностей отношений, возникающих в сфере расчетов оплаты коммунальных услуг, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому (статья 157) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

После вступления в силу с 01.09.2012 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, согласно пункту 48 определяется с применением норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленного согласно Правилам N 306.

Из подпункта "д" пункта 7 Правил N 306 следует, что при выборе единицы измерения норматива потребления коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды используется показатель 1 кв. метра общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Однако на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действовало постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2008 N 56-А "О нормативах потребления электроэнергии населением Ямало-Ненецкого автономного округа" с нормативом расхода электрической энергии на общедомовые нужды исходя из показателя кВт.час на 1 человека в месяц.

Указанное постановление было отменено постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2012 N 1074-П "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе".

При анализе и оценке имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необоснованности примененного истцом расчета задолженности за сентябрь, октябрь 2012, исходя из разницы в общем размере 2 764 352 кВт.час объема фактических потерь, образовавшейся в связи с тем, что ОАО "ТЭК" в сентябре, октябре 2012 года не производило начисление объема электрической энергии потребляемой на общедомовые нужды, с отнесением данного объема на фактические потери в сети ОАО "УГЭС".

Данный объем электрической энергии является потреблением на общедомовые нужды и не может быть отнесен к потерям электрической энергии в сети в связи с неначислением гражданам потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

Следовательно, суд первой инстанции на законном основании отказал в удовлетворении иска ОАО "ТЭК" о взыскании с ОАО "УГЭС 12 412 156 рублей 01 копейки задолженности.

Выводы суда первой инстанции правомерно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы об отнесении на него рисков убытков, вызванных неначислением населению объема электрической энергии, потребляемой на общедомовые нужды при отсутствии коллективных приборов учета жилых домов, не могут быть приняты во внимание, так как выходят за рамки рассмотрения настоящего спора с участием сетевой организации.

Утверждение о необходимости применения иного норматива потребления в отношениях с конечными потребителями не подтверждено доказательствами об оспаривании нормативного акта об установлении действовавшего норматива потребления и установлении в этот период времени нового норматива.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.02.2013 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 05.06.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-4414/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тюменская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

Н.В. Лаптев М.Ф. Лукьяненко