Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 сентября 2013 г. N Ф04-3718/13 по делу N А03-17722/2012

г. Тюмень

12 сентября 2013 г.

Дело N А03-17722/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Сириной В.В.

Шуйской С.И.

при ведении протокола помощником судьи Данько С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.02.2013 (судья Бояркова Т.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 (судьи Кайгородова М.Ю., Марченко Н.В., Павлюк Т.В.) по делу N А03-17722/2012

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (656035, г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 3, ИНН 2221172516, ОГРН 1092221004040)

к открытому акционерному обществу "Газпромнефть-Новосибирск" (633099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, 80, ИНН 5406013779, ОГРН 1025402461072), обществу с ограниченной ответственностью "АГРИМАКС" (656922, г. Барнаул, Павловский тракт, 331а, ИНН 2224101584, ОГРН 1062224062603)

о признании отсутствующим права собственности на земельные участки.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Барнаула, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью "Тайга", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Кальсина А.В.)

в заседании участвовали представители: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае - Бехтер О.С. на основании доверенности от 26.11.2012 N АИ-10855,

от общества с ограниченной ответственностью "АГРИМАКС" - Щербакова Я.Н. на основании доверенности от 09.01.2013 N 61.

Суд установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Газпромнефть-Новосибирск" (далее - ОАО "Газпромнефть-Новосибирск") и обществу с ограниченной ответственностью "Агримакс" (далее - ООО "Агримакс") о признании отсутствующим права собственности ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" на земельный участок площадью 4997 кв.м с кадастровым номером 22:63:030312:001, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331, и признании отсутствующим права собственности ООО "АГРИМАКС" на земельный участок площадью 10 117 кв.м с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а.

Заявленные требования основаны ссылкой на статьи 8, 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 N 114-р об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территориях Алтайского и Красноярского краев, Ульяновской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Барнаула, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью "Тайга", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Решением арбитражного суда от 06.02.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

В поданной кассационной жалобе ТУ Росимущества, ссылаясь на допущенные судами при принятии судебных актов нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению ТУ Росимущества, судами не установлены обстоятельства раздела спорного земельного участка в 2003 году; не выяснены обстоятельства прекращения зарегистрированного права Российской Федерации на спорный земельный участок; не учтено, что Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 N 114-р в части включения в перечень N 1:28 земельных участков, расположенных на территории Алтайского края в границах г. Барнаул, на которые у Российской Федерации возникает право собственности земельного участка ни кем не оспорено, не отменено; Распоряжение Правительства Российской Федерации является основанием возникновения соответствующих гражданских прав и обязанностей Российской Федерации. ТУ Росимущества считает, что не обжалование им отказа Учреждения юстиции от 28.05.2004 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001 не влияет на существо спора и не может служить основанием для применения срока исковой давности.

В представленных отзывах Главное управление имущественных отношений Алтайского края, ООО "АГРОМАКС", ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" отклонили доводы кассационной жалобы, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая выводы судебных инстанций правильными.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества повторил доводы и поддержал требования кассационной жалобы, а представитель ООО "АГРОМАКС" высказался против удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует и установлено судами, что ОАО "Барнаулнефтепродукт" на основании постановления администрации города Барнаула от 28.04.1999 N 648 на праве аренды сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1,8205 га под стационарные автозаправочные станции N 121, 110 по Павловскому тракту, 331.

Постановлением администрации города Барнаула от 14.10.2003 N 3693 признано утратившим силу постановление администрации города Барнаула от 28.04.1999 N 648 и принято решение о предоставлении ОАО "Сибнефть-Барнаулнефтепродукт" в аренду сроком на 10 лет земельного участка общей площадью 0,4997 га, для эксплуатации стационарной автозаправочной станции по адресу: г. Барнаул, ул. Павловский тракт, 331.

В 2003 году земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 22:63:030312:1 и 22:63:030312:20. Вновь образованные земельные участки, согласно кадастровым выпискам от 25.12.2003, были поставлены на кадастровый учет.

В дальнейшем на основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 18.07.2008 N 5228 по договору купли-продажи от 18.07.2008 N 1601 земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:1, площадью 0,4997 га передан в собственность ОАО "Газпромнефть-Алтай", которое в установленном законом порядке зарегистрировало 24.11.2008 право собственности на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права 22 АБ 518660).

ОАО "Газпромнефть-Алтай" было реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Газпромнефть-Новосибирск".

Судами на основании представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права установлено, что на земельном участке площадью 0,4997 га расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Газпромнефть-Новосибирск".

В соответствии с распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 10.03.2010 N 681 земельный участок общей площадью 1,0117 га, с кадастровым номером 22:63:030312:20, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а, был предоставлен в собственность ООО "Тайга" для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации оптовой продовольственно-промышленной базы.

ООО "Тайга" по договору купли-продажи от 02.03.2011 передало в собственность ООО "АГРИМАКС" недвижимое имущество, в том числе земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:20, площадью 1,0117 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 331а.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2012 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:20 зарегистрировано 08.04.2011 за ООО "АГРИМАКС".

ТУ Росимущества, считая, что не имелось правовых оснований для регистрации права собственности на указанные земельные участки, поскольку Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 N 114-р утвержден Перечень N 1:28 земельных участков, расположенных на территории Алтайского края в границах г. Барнаула, на которые у Российской Федерации возникает право собственности;

в данный перечень вошел земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001, площадью 1,8205 га, расположенный по адресу:

г. Барнаул, Павловский тракт, 331, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании отсутствующим право собственности на спорные земельные участки.

При разрешении спора судами установлено, что Учреждение юстиции решением от 28.04.2004 отказало ТУ Росимущества в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001. Данный отказ ТУ Росимущества не обжаловало, мер к устранению препятствий в государственной регистрации не приняло. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001 не было зарегистрировано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на отсутствие доказательств регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, отметив, что на момент утверждения перечня земельных участков, расположенных на территории Алтайского края в границах г. Барнаула, на которые у Российской Федерации возникает право собственности (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2004 N 114-р), земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001 юридически не существовал, так как в 2003 году был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 22:63:030312:1 и 22:63:030312:20, поставленными 25.12.2003 на кадастровый учет. Также суды указали на то, что ТУ Росимущество не осуществляло фактическое пользование спорным земельным участком.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильной оценке доказательств, соответствующими установленным обстоятельствам по делу и действующему законодательству.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По данному спору право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано в ЕГРП за ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" и ООО "АГРИМАКС".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030312:001.

При таких обстоятельствах оспаривание зарегистрированного права за ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" и ООО "АГРИМАКС" на земельные участки не может быть осуществлено посредством иска о признании права отсутствующим, согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11 и от 21.05.2013 N 16865/12.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом и имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

ОАО "Газпромнефть-Новосибирск" и ООО "АГРИМАКС" реализовали свое право, установленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заключив договоры купли-продажи земельного участка, на которых находятся объекты недвижимости, принадлежащие им на праве собственности.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае, в отсутствии зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок, а также в отсутствии права на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, ТУ Росимущества избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, правомерно отказав в удовлетворении исковых требований.

При разрешении спора суды применили срок исковой давности в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:1.

Суд кассационной инстанции отклоняет приведенные в кассационной жалобе доводы, как несостоятельные, не свидетельствующие о нарушении судами норм права, не опровергающие обоснованность выводов судов. Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судов установленных обстоятельств по делу, направлены на иную оценку доказательств возникшего спора, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Доводы ТУ Росимущества о признании незаконным раздел земельного участка с кадастровым номером 22:63:030312:001, недействительными сделок, совершенных Главным управлением имущественных отношений Алтайского края по передаче в собственность обществам земельных участков, в рамках иска по настоящему делу неправомерны, поскольку соответствующих самостоятельных требований не предъявлялось.

Не нашли подтверждения доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.02.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013 по делу N А03-17722/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

В.В. Сирина С.И. Шуйская