Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 сентября 2013 г. N Ф04-4090/13 по делу N А70-8793/2012

г. Тюмень

27 сентября 2013 г.

Дело N А70-8793/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гудыма В.Н.

судей Клиновой Г.Н.

Комковой Н.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу председателя садоводческого товарищества "Москвичка" Калининой Натальи Борисовны на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 (судья Безиков О.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 (судьи Рыжиков О.Ю., Еникеева Л.И., Иванова Н.Е.) по делу N А70-8793/2012 по заявлению председателя садоводческого товарищества "Москвичка" Калининой Натальи Борисовны к Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (625009, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15, ИНН 7204117779, ОГРН 1077203060230) об оспаривании ненормативного акта.

Другие лица, участвующие в деле: садоводческое некоммерческое товарищество "Москвичка", Осипенко Сергей Кириллович.

В заседании приняли участие представители:

от садоводческого товарищества "Москвичка" - Большеротов А.Б. по доверенности от 11.02.2013, Калинина Н. Б.;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области - Бровин Д.С. по доверенности от 17.07.2013.

Суд установил:

председатель садоводческого товарищества "Москвичка" Калинина Наталья Борисовна (далее - СТ "Москвичка", заявитель) со ссылкой на статьи 197 - 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными и об отмене решений о государственной регистрации от 16.06.2008 N 9952А и от 28.09.2009 N 1401А в отношении садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) и дачного некоммерческого товарищества (ДНТ) "Москвичка".

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

С решением и постановлением не согласилось СТ "Москвичка", в кассационной жалобе, поддержанной представителем в судебном заседании, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей,поскольку судами неполно исследованы все обстоятельства дела, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, судами не принято во внимание незаконность собрания учредителей, проведенного 13.10.20117 (протокол N 6), и создания СНТ "Москвичка". Также заявитель ссылается на процессуальные нарушения при отказе в ходатайстве о допросе свидетелей.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу, поддержанном представителем в судебном заседании, возражает против доводов заявителя, просит оставить судебные акты без изменения.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов арбитражных судов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 13.10.2007 на общем собрании членов СНТ "Москвичка" принято решение о создании, утверждении устава и избрании органов управления СНТ "Москвичка".

06.06.2008 в регистрирующий орган Кормильцевой М.И.

(по доверенности от Осипенко С.К.) были представлены документы в отношении СНТ "Москвичка" в соответствии с перечнем, предусмотренным статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

На основании представленных для регистрации документов инспекцией было принято решение от 16.06.2008 N 9952А о государственной регистрации юридического лица при создании, с присвоением садоводческому некоммерческому товариществу (СНТ) "Москвичка" ОГРН: 1087232025363.

Впоследствии 21.09.2009 в регистрирующий орган Денисовой А.В. (по доверенности от Осипенко С.К.) были представлены документы о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления в отношении СНТ "Москвичка" в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ (изменение сведений о наименовании юридического лица с СНТ "Москвичка" на ДНТ "Москвичка").

Не выявив оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом было принято решение от 28.09.2009 N 14019А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, юридического лица, с присвоением ГРН: 2097232434100.

Полагая, что СНТ "Москвичка" создано незаконно, с нарушением прав и охраняемых законом интересов СТ "Москвичка", заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришли к выводу о правомерности совершенных регистрирующим органом действий.

Выводы судов соответствуют материалам дела и закону.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что СТ "Москвичка" было создано намного позже СНТ "Москвичка" - в августе 2012 года, в силу чего СНТ "Москвичка" в июне 2008 году не могло быть образовано путем реорганизации СТ "Москвичка", поскольку не существовало.

Также устав юридического лица СНТ "Москвичка" не содержит положения о правопреемстве в отношении прав и обязанностей юридического лица СТ "Москвичка", в регистрирующий орган не представлялись документы для проведения реорганизационных действий в отношении СТ "Москвичка".

Следовательно, суды пришли к правильному выводу, что решения регистрирующего органа от 16.06.2008 N 9952А и от 28.09.2009 N 1401А не нарушают прав и законных интересов СТ "Москвичка".

Правильно отмечено судами, что положения Федерального закона 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не содержат норм, исключающих участие члена одного садоводческого некоммерческого товарищества в учреждении другого такого товарищества.

Статьями 12 и 17 Закона N 129-ФЗ установлены конкретные перечни документов, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, а также изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Также Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункты 4, 4.1 Закона N 129-ФЗ).

Судами установлено, что на регистрацию предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством.

При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении заявленных требований является правомерным.

Доводы кассационной жалобы о незаконности собрания учредителей, проведенного 13.10.20117, (протокол N 6) и создания СНТ "Москвичка" не принимаются во внимание, поскольку не подлежат исследованию в рамках настоящего дела.

Доводу жалобы о нарушении судом процессуальных норм права, выразившиеся в отказе в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей Нечаева Д.М., Низовских З.М., Болыперотова А.П., Щербич Л.С. и Шадриной С.И. была дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции и мотивированно отклонен.

При указанных обстоятельствах суд округа считает оспариваемые судебные акты принятыми при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречащими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.01.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу N А70-8793/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу председателя садоводческого товарищества "Москвичка" Калининой Натальи Борисовны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Гудым

Судьи

Г.Н. Клинова Н.М. Комкова