Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 октября 2013 г. N Ф04-4845/13 по делу N А03-8010/2012

г. Тюмень

7 октября 2013 г.

Дело N А03-8010/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 07 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Кадниковой О.В.

Лошкомоевой В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Штуберта Ивана Кирьяновича на решение от 23.04.2013 Арбитражного суда Алтайского края (судья Михайлюк Н.А.) и постановление от 18.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М., Кайгородова М.Ю., Ярцев Д.Г.) по делу N А03-8010/2012 по иску администрации Центрального района города Барнаула (656056, город Барнаул, улица Никитина, 60, ИНН 2225018441, ОГРН 1022201775969) к индивидуальному предпринимателю Штуберту Ивану Кирьяновичу (город Барнаул) о сносе сооружений.

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Штуберта И.К. Труба Н.С. по доверенности от 19.09.2013.

Суд установил:

администрация Центрального района города Барнаула (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к индивидуальному предпринимателю Штуберту Ивану Кирьяновичу (далее - предприниматель Штуберт И.К.) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании ответчика освободить земельный участок площадью (ориентировочно) 4 370 кв. м по адресу: город Барнаул, улица Мамонтова, 303в, путём сноса следующих построек, расположенных на этом земельном участке: гаража-стоянки (литера А), площадью 792,4 кв. м; гаража-стоянки (литера Б, Б1), площадью 771,7 кв. м и 107,6 кв. м; котельной (литера В), площадью 35,6 кв. м.

Решением арбитражного суда от 23.04.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.07.2013, иск удовлетворён.

Предприниматель Штуберт И.К. обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя, судами при разрешении спорных гражданских правоотношений неправильно применены нормы материального права.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Администрация должна обращаться с иском не как орган муниципального земельного контроля, а как представитель собственника земельного участка.

Предприниматель Штуберт И.К. считает, что истец не доказал того, что земельный участок, на которым расположены сооружения, находится в муниципальной собственности; что он наделён полномочиями собственника в сфере регулирования земельных отношений на земельные участки, собственность на которые не разграничена; какие его права и законные интересы нарушены самовольной постройкой.

В этой связи Администрацию следовало признать ненадлежащим истцом и в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок по адресу: город Барнаул, улица Мамонтова, 303в, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Администрацией выданы предпринимателю Штуберту И.К. разрешения от 11.08.2008 N 51, 52 и 53 сроком действия по 11.07.2009 на установку временных сооружений на земельных участках площадью соответственно 792 кв. м, 772 кв. м и 36 кв. м по адресу: город Барнаул, улица Мамонтова, 303. На указанных земельных участках предпринимателем Штубертом И.К. самовольно были возведены капитальные сооружения без получения разрешения на строительство.

В предписании, направленном предпринимателю Штуберту И.К. 05.06.2012, Администрация требовала освободить земельный участок от самовольно возведённых объектов до 18.06.2012.

Поскольку требование исполнено не было, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Вступившим в законную силу решением от 06.12.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15898/2012 предпринимателю Штуберту И.К. отказано в признании права собственности на спорные самовольные строения.

Удовлетворяя иск и руководствуясь пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 7 статьи 16 Положения о Центральном районе в городе Барнауле и администрации Центрального района города Барнаула, утверждённого решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 N 75, администрация района выявляет и организует принудительный снос самовольных построек, временных строений и сооружений, размещённых на неотведённых земельных участках без разрешительных документов, а также документов, срок действия которых истёк.

Суд апелляционной инстанции подтвердил наличие у Администрации права на предъявление иска о сносе самовольной постройки как органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Барнаула.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес.

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Материалами дела подтверждается, что земельные участки, на которых расположены самовольно возведённые капитальные объекты, являются муниципальной собственностью, истец наделён полномочиями по организации принудительного сноса самовольных построек.

Таким образом, суды пришли к правильным выводам об отсутствии у предпринимателя Штуберта И.К. оснований для занятия земельных участков самовольными постройками и наличии права Администрации на обращение с иском о сносе самовольных построек.

Принимая во внимание изложенное, довод кассационной жалобы подлежит отклонению ввиду его несостоятельности.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления судов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.04.2013 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 18.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-8010/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Штуберта Ивана Кирьяновича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

О.В. Кадникова В.А. Лошкомоева