Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2013 г. N Ф04-4452/13 по делу N А46-44/2011

г. Тюмень

18 октября 2013 г.

Дело N А46-44/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Сириной В.В.

Тамашакина С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Терентьевым А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления лесного хозяйства Омской области на решение от 19.04.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 25.06.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу N А46-44/2011 по заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области (644007, г. Омск, ул. Герцена, 50, ИНН 5503202387, ОГРН 1085543000289), Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644043, г. Омск, ул. Тарская, 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42, 534, ИНН 5503051770, ОГРН 1025500754400) о признании незаконными действий и обязании совершить действия.

Другие лица, участвующие в деле: Чупрынов Максим Юрьевич, Павинская Илона Павловна, общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СиБиКом".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Храмцов К.В.) в заседании участвовали представители: от Главного управления лесного хозяйства Омской обл. - Федоров Е.А., по доверенности от 09.01.2013; от территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской обл. - Хлынцева О.С., по доверенности от 09.01.2013, от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Омской обл. - Алдонина В.М., по доверенности от 18.02.2013.

Суд установил:

главное управление лесного хозяйства Омской области (далее - заявитель, управление лесного хозяйства) и Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - заявитель, управление росимущества) обратились в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - заинтересованное лицо, росреестр) о признании незаконными действий заинтересованного лица, выразившихся в отнесении земельных участков с кадастровыми номерами: 55:20:240801:52, 55:20240801:55 к неустановленной категории земель и обязать заинтересованное лицо внести в документы государственного кадастра недвижимости запись об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами: 55:20:240801:52, 55:20240801:55 к категории земель лесного фонда.

Решением от 19.04.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 25.06.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе управление лесного хозяйства просит принятые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование жалобы указывает на нарушение арбитражными судами норм материального и процессуального права. Управление лесного хозяйства полагает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку материалами дела подтверждается нахождение земельных участков на землях лесного фонда.

В отзыве на кассационную жалобу заинтересованное лицо просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 АПК РФ доводы кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Из материалов дела следует, что Российской Федерации принадлежит на праве собственности лесной участок площадью 4 295 га, расположенный в Омской области, Омском районе, Красноярского участкового лесничества, Омского лесничества, кварталы N N 15-16; 2; 28; 50; 3-6; 14; 7-25; 35-40; 44-46; 41; 7-13; 26-27; 29-34; 42-43; 47-79, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 55 АВ N 850409.

На основании свидетельства о праве собственности на землю от 13.04.1998 N 50192 в государственный кадастр недвижимости 09.03.2006 были внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:240801:55, 55:20:240801:52, местоположение: Омская область, Омский район, в границах Красноярско-Чернолучинской зоны отдыха, с. Чернолучье со следующими сведениями о категории земель - "земли особо охраняемых территорий".

Собственниками указанных земельных участков являлись: закрытое акционерное общество "Омскмост" в период с 08.01.2003 по 28.04.2009; Чупрынов Максим Юрьевич в период с 28.04.2009 по 11.12.2012; Павинская Илона Павловна с 11.12.2012 по настоящее время.

Решением от 09.03.2011 N 20/11-1682 отдела кадастрового учета по Омскому району выявлена техническая ошибка в категории земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:52 - "земли особо охраняемых территорий и объектов". Указанным решением ошибочно внесенные сведения в государственном кадастре недвижимости о категории земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:52 исключены.

Решением от 09.03.2011 N 20/11-1687 отдела кадастрового учета по Омскому району выявлена техническая ошибка в категории земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:55 - "земли особо охраняемых территорий и объектов". Указанным решением ошибочно внесенные сведения в государственном кадастре недвижимости о категории земельного участка с кадастровым номером 55:20:240801:55 исключены.

Заявители, полагая, что спорные земельные участки относятся к лесному участку в составе земель лесного фонда, а отнесение материалами кадастрового учета спорных участков к категории земель особо охраняемых природных территорий нарушает права Российской Федерации - собственника земель лесного фонда, обратились в арбитражный суд с указанными требованиями.

Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении требований исходили из обстоятельств, установленных решением Омского районного суда Омской области по делу N 33-6437/11, и результатов землеустроительной экспертизы.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы жалобы, и поддерживая выводы арбитражных судов, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке, как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, а также категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу пунктов 2, 8 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию, и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ сведений о земельном участке).

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Судами установлено, что решением от 18.07.2011 Омского районного суда Омской области по делу N 2-908/11 по иску управления Росимущества к Чупрынову Максиму Юрьевичу, Чупрынову Юрию Владимировичу об обязании освободить земельный участок, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, отказано в удовлетворении требований.

Суд общей юрисдикции, отказывая в удовлетворении требований пришел к выводу, что "суду не представлены доказательства того, что спорный лесной участок и земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:240801:55, 55:20:240801:52, принадлежащие Чупрынову на праве собственности, являются тождественными_ Лесной участок общей площадью 4 295 га на кадастровый учет не поставлен, площадь и границы выдела N 21 квартала N 36, на территории которого расположены спорные объекты недвижимости, не установлены, площадь и местоположение участков разные. Границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:240801:55, 55:20:240801:52 площадью 135 кв. м и 65 кв. м установлены декларативно, имеют назначение под базу отдыха, согласно кадастровым выпискам - категория земельных участков не установлена_".

Решением от 18.07.2011 Омского районного суда Омской области по делу N 2-908/11, оставлено без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда по делу N 33-6437/11.

Кроме того, из заключения землеустроительной экспертизы следует, что "категории земель у земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:240801:55, 55:20:240801:52 не установлены, а вокруг этих земельных участков расположен земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:2131 с категорией земель - земли лесного фонда_. земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:240801:55, 55:20:240801:52, ранее образованные из земельного участка, предоставленного под детский оздоровительный лагерь:

"им. Покрышкина", изначально должны были быть отнесены к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного арбитражные суды правомерно пришли к выводу, что заявителями не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:240801:55 и 55:20:240801:52 относятся к категории земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для отмены или изменения судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов судов, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем подлежат отклонению.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.04.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 25.06.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-44/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин