Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2013 г. N Ф04-6472/13 по делу N А27-15/2013

г. Тюмень

11 ноября 2013 г.

Дело N А27-15/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Алексеевой Н.А.

Перминовой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Серковой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трансуслуга" на решение от 07.05.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 08.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Журавлева В.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-15/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансуслуга" (630004, г. Новосибирск, пр. Комсомольский, 13/1, ОГРН 1024201306502, ИНН 4212005590) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области (652515, Кемеровская обл., г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 85, 2, ОГРН 1044212012250, ИНН 4212021105) о признании недействительным решения.

В заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А. приняли участие представители:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области - Ляхова М.О. по доверенности от 09.01.2013, Захарова О.Ю. по доверенности от 29.01.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трансуслуга" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Кемеровской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 28.09.2012 N 48 в части начисления штрафа в сумме 3 464 645,40 руб., просило снизить размер штрафа не менее чем в 100 раз.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.05.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013, заявленное Обществом требование удовлетворено в части, размер штрафа снижен в два раза до 1 732 322,70 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Трансуслуга" просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные нарушения судами норм материального и процессуального права. Общество указывает, что суды при рассмотрении дела, признавая в качестве смягчающих обстоятельств полное погашение задолженности по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) и отсутствие нарушений в отношении налога на добавленную стоимость (далее - НДС), необоснованно не признали в качестве смягчающих такие обстоятельства как: признание факта налогового правонарушения; отсутствие задолженности по уплате НДФЛ; отсутствие негативных последствий для бюджета; тяжелое финансовое положение Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция возражает против доводов Общества, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Инспекции поддержали в полном объеме доводы, изложенные в отзыве.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ООО "Трансуслуга", по результатам проверки составлен акт от 06.09.2012 N 61 и принято решение от 28.09.2012 N 48, оставленное без изменения решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 08.11.2012 N 704.

Оспариваемым решением Инспекции от 28.09.2012 N 48 Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 3 464 645,40 руб.; за несвоевременное перечисление в бюджет сумм НДФЛ Обществу начислены пени в размере 579 173,97 руб.

Инспекция пришла к выводу о несоблюдении Обществом требований налогового законодательства по перечислению в бюджет НДФЛ.

ООО "Траснуслуга", не согласившись с решением налогового органа в части начисления штрафа, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области.

Суды первой и апелляционной инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных Обществом требования, исходили из наличия смягчающих обстоятельств, в связи с чем снизили размер штрафа в два раза.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Суды первой и апелляционной инстанций при принятии судебных актов правомерно руководствовались положениями статей 24, 101, 112, 114, 226 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции", Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П.

Судами установлено, что у Общества имелась задолженность по НДФЛ, которая была полностью погашена на момент составления акта налоговой проверки от 06.09.2012.

Снижая размер штрафа в два раза по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации до 1 732 322,70 руб., суды исходили из наличия смягчающих ответственность обстоятельств (полное погашение задолженности по НДФЛ до вынесения оспариваемого решения, отсутствие правонарушений в отношении НДС, налога на прибыль организаций, являвшихся предметом налоговой проверки, привлечение к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации впервые).

Общество в кассационной жалобе не возражает против применения судом смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа, однако полагает, что размер штрафа должен быть уменьшен более чем в два раза.

Кассационная инстанция считает данный довод необоснованным, поскольку, как правомерно отмечено судами, действующее законодательство не предоставляет налогоплательщику право на самостоятельное определение размера штрафной санкции за совершенное правонарушение, определенный Обществом для себя размер штрафа и обстоятельства его уплаты не свидетельствуют о наличии оснований для снижения ответственности Общества больше чем установлено судами.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не отнесенные прямо статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации к обстоятельствам, смягчающим ответственность лица, и устанавливать размер, в том числе и кратность размера снижения налоговых санкций установленных законом, предоставлено суду и налоговому органу.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов, сделанных на основе анализа имеющихся в деле доказательств.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.05.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу N А27-15/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

Н.А. Алексеева И.В. Перминова