Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 ноября 2013 г. N Ф04-5582/13 по делу N А46-31663/2012

г. Тюмень

12 ноября 2013 г.

Дело N А46-31663/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Григорьева Д.В.

Ильина В.И.

при ведении протокола помощником судьи Володиной Ю.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство СФЕРА" на постановление от 11.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А46-31663/2012 Арбитражного суда Омской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство СФЕРА" (ОГРН 1095519000180, ИНН 5519504873) к судебному приставу - исполнителю Любинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Харютиной Я.А. о признании незаконными действий, выразившихся в обращении взысканий на целевые денежные средства, предоставленные Фондом содействия реформирования ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и обязании Любинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области возвратить данные денежные средства.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области (644043, город Омск, улица Ленина, 14, ИНН 5503085514, ОГРН 1045504039140).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании участвовали представители сторон:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство "СФЕРА" - Нужных С.А. по доверенности от 09.01.2013 N 01-11/13;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области - Нарсия О.А. по доверенности от 28122012 N 55/Д-10-55-ВО.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство СФЕРА" (далее - Общество, ООО "УК "ЖКХ СФЕРА") обратилось в Арбитражный суд Омской области, с учетом требований, уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя Любинского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области Харютиной Я.А. (далее - судебный пристав-исполнитель), которые выразились в обращении взыскания на денежные средства в сумме 1 271 402 руб. 58 коп., находящиеся на расчетном счете N 40702810445000091056 в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанка России" и в сумме 714 758 руб. 86 коп., находящиеся на расчетном счете N 40702810745000091057 в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанка России", предоставленные Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" как целевые средства бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в г. Омске на 2012 год, куда вошли также дома, находящиеся в управлении Общества и расположенные по адресам: г. Омск, ул. Химиков, 5-, ул. Менделеева, 27Б.

Решением от 22.02.2013 Арбитражного суда Омской области заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением от 11.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 11.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционной инстанции и оставить в силе решение от 22.02.2013 суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, обращение на денежные средства, не принадлежащие Обществу, а являющиеся бюджетными, не может производится судебными приставами вне зависимости от того, на каком счете находятся эти средства.

Кроме того, ссылаясь на пункт 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заявитель жалобы указывает на иммунитет бюджета бюджетной системы, который предполагает только судебный порядок обращения взыскания на данные денежные средства.

Отзывы на кассационную жалобу судебным приставом-исполнителем, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Омской области в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, в выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, на основании постановлений Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Любинском районе Омской области судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "УК "ЖКХ СФЕРА" были возбуждены исполнительные производства от 06.08.2012N 6698/12/18/55, от 03.10.2012 N 8520/12/18/55, от 03.10.2012 N 8521/12/18/55 о взыскании страховых взносов.

На основании исполнительных документов, выданных мировым судьей судебного участка N 82 САО г. Омска 08.10.2012 возбуждены исполнительные производства от 20.10.2012 N 8957/12/18/55, N 8958/12/18/55 о взыскании с ООО "УК "ЖКХ СФЕРА" в пользу Госжилстройнадзор Омской области штрафов.

В рамках указанных исполнительных производств в период с 05.10.2012 по 21.11.2012 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, были списаны денежные средства с расчетных счетов ООО "УК "ЖКХ СФЕРА", находящихся в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанк России"", а именно, с расчетного счета N 40702810445000091056 в сумме 1 271 402,58 руб. и с расчетного счета N 40702810745000091057 в сумме 714 758,86 руб., которые открыты для зачисления денежных средств в целях их последующего направления на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, находящиеся в управлении Общества и расположенных по адресам: г. Омск, ул. Химиков, 5-, ул. Менделеева, 27б согласно постановления Администрации г. Омска от 01.03.2012 N 359-п "Об утверждении адресной программы муниципального образования городской округ города Омска Омской области "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска на 2012 год".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя жалобы в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 71, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, статьями 12, 30, 64, 68, 69, 70 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьями 2, 20, 23.1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ), статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах", статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 133, 185.6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пришел к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника денежных средств, имеющих целевой характер, являются законными, не нарушающими прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности и соответствуют действующему законодательству.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного взыскания предусмотрен пунктом 3 данной статьи.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства; при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (статья 69 Закона об исполнительном производстве).

Частью 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Как следует из материалов дела, в управлении ООО "УК "ЖКХ СФЕРА" находятся жилые дома, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Химиков, 50 и г. Омск, ул. Менделеева, 27 Б.

Постановлением Администрации города Омска от 01.03.2012 N 359-п была утверждена программа муниципального образования городской округ город Омск Омской области "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска" на 2012 год.

В соответствии с приложением 1 к указанному постановлению в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы муниципального образования городской округ город Омск Омской области "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Омска" на 2012 год вошли, в том числе, дома, находящиеся в управлении ООО "УК "ЖКХ СФЕРА" по вышеуказанным адресам.

На расчетные счета N 40702810445000091056, N 40702810745000091057, открытые Обществом 14.06.2012 и находящиеся в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанк России" (Омское отделение N 8634), поступили денежные средства по адресной программе на проведение капитального ремонта указанных многоквартирных домов.

Судебный пристав-исполнитель, действуя на основании предоставленных полномочий, обратил взыскания на денежные средства в сумме 1 271 402 руб. 58 коп., находящиеся на расчетном счете N 40702810445000091056 в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанка России" и в сумме 714 758 руб. 86 коп., находящиеся на расчетном счете N 40702810745000091057 в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанка России".

В силу пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исходя из обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции обосновано пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взысканию на денежные средства, размещенные на счетах, открытых в коммерческом банке (ОАО "Сбербанк России"), не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя жалобы.

Закон об исполнительном производстве не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер.

Судом апелляционной инстанции дана правовая оценка факту признания Общества банкротом на момент обращения судебным приставом-исполнителем взысканий на денежные средства, находящиеся на расчетных счета N 40702810445000091056, N 40702810745000091057, открытых Обществом 14.06.2012 в Омском отделении N 8634 ОАО "Сбербанк России" (Омское отделение N 8634).

В указанной части выводы суда апелляционной инстанции согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" относительно обращения взыскания на денежные средства, находящихся на счетах должника в банке.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом апелляционной инстанции правильно, суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств.

В силу положений статьи 286 АПК РФ переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 11.07.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-31663/2012 Арбитражного суда Омской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Ильин