Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 ноября 2013 г. N Ф04-4822/13 по делу N А45-2713/2013

г. Тюмень

14 ноября 2013 г.

Дело N А45-2713/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. на решение от 20.05.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 30.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Усанина Н.А., Журавлева В.А., Хайкина С.Н.) по делу N А45-2713/2013 по заявлению открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. (630039, город Новосибирск, улица Коммунстроевская, 157, ИНН 5405107128, ОГРН 1025401903471) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630000, город Новосибирск, улица Кирова, 3, ИНН 5405116098, ОГРН 1035401913568) об оспаривании ненормативного правового акта антимонопольного органа.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью инвестиционно-производственная компания "Ацет", открытое акционерное общество "Региональные электрические сети".

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества по производству технических газов имени Кима Ф.И. - Жуков В.В. (доверенность от 10.04.2013).

Суд установил:

Открытое акционерное общество по производству технических газов имени Кима Ф.И. (далее - ОАО "Сибтехгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Управление ФАС, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 28.12.2012 по делу N 06-01-47-14-12.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью инвестиционно-производственная компания "Ацет" (далее - ООО ИПК "Ацет"), открытое акционерное общество "Региональные электрические сети" (далее - ОАО "РЭС").

Решением от 20.05.2013 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных ОАО "Сибтехгаз" требований отказано.

Постановлением от 30.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Сибтехгаз", ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и прекратить производство по делу.

В отзывах на кассационную жалобу ООО ИПК "Ацет", ОАО "РЭС" и Управление ФАС, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просят оставить обжалуемые ОАО "Сибтехгаз" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в Управление ФАС поступило заявление ООО ИПК "Ацет" от 17.07.2012 о нарушении ОАО "Сибтехгаз" антимонопольного законодательства и недобросовестной конкуренции, выразившихся в повреждении трех из четырех питающих электрических кабелей, проходящих по территории ОАО "Сибтехгаз", посредством отключения рубильников с проникновением на трансформаторную подстанцию 5608 (далее - ТП-5608), находящуюся на территории ОАО "Сибтехгаз". Вследствие этих действий было приостановлено производство ООО ИПК "Ацет", а сотрудники ОАО "Сибтехгаз" в течение нескольких дней не допускали на территорию подстанции аварийные бригады.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением ФАС вынесено решение от 28.12.2012, которым действия ОАО "Сибтехгаз", выраженные в воспрепятствовании допуску (несвоевременном допуске) оперативной выездной бригады ОАО "РЭС" к ТП-5608, от которой осуществляется электроснабжение его конкурента - ООО ИПК "Ацет", признаны актом недобросовестной конкуренции, нарушающим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Управлением ФАС установлено, что ТП-1108 находится в муниципальной собственности (в хозяйственном ведении МУП "Электросеть"), обслуживается ОАО "РЭС" по договору аренды от 15.07.2005 N 675.

Подача электрической энергии для электроснабжения ООО ИПК "Ацет" от ТП-1108 осуществляется на основании договора на подачу и потребление электрической энергии от 09.10.2003 N 636, заключенного с ОАО "Новосибирскэнерго". В соответствии с распоряжением от 03.11.2005 N 101 филиала НГЭС "Об изменении нумерации ТП, РП" диспетчерское наименование ТП-1108, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Воинская, 71, было изменено на ТП-5608.

ТП-5608 расположена на территории ОАО "Сибтехгаз". Земельный участок, на котором расположена ТП-5608, передан в собственность ОАО "Сибтехгаз" 15.11.2006.

Доступ работников ОАО "РЭС" к ТП-5608 осуществляется с применением пропускной системы. С этой целью ОАО "РЭС" ежегодно направляет ОАО "Сибтехгаз" списки лиц, которые для исполнения своих трудовых обязанностей должны быть допущены на ТП-5608. Так, ОАО "РЭС" было направлено ОАО "Сибтехгаз" письмо N 53-1569 от 02.09.2009 об обеспечении круглосуточного доступа к ТП-5608 персонала филиала НГЭС с приложением образцов логотипа предприятия и удостоверений.

Согласно выписки из оперативного журнала ОАО "РЭС" (Журнал учета низковольтных заявок по Южный РЭС) в 22 час.10 мин. 16.06.2012 в диспетчерский пункт филиала НГЭС поступила заявка ООО ИПК "Ацет" о прекращении электроснабжения объектов от ТП-5608.

Для выяснения причины отсутствия электрической энергии 16.06.2012 в 23 час. 58 мин. оперативно-выездная бригада филиала НГЭС прибыла к месту расположения ТП-5608, но представители ОАО "Сибтехгаз" не допустили этих специалистов, поэтому причина перерыва электроснабжения ООО ИПК "Ацет" не была установлена. После этого 18.06.2012 оперативно-выездная бригада совместно с представителями ООО ИПК "Ацет" зафиксировала факт несанкционированного проникновения в РУ-0,4 кВ ТП-5608 путем взлома замка на двери и отключения четырех рубильников, обеспечивающих электроснабжение ООО ИПК "Ацет". При включении рубильников в РУ-0,4 кВ было выявлено повреждение двух кабельных линий 0,4 кВ ООО ИПК "Ацет". 21.06.2012 сотрудники филиала НГЭС прибыли к ТП-5608, но представители ОАО "Сибтехгаз" вновь не допустили их к ТП-5608.

В диспетчерский пункт филиала НГЭС в 10 час. 17 мин. 22.06.2012 поступила заявка ООО ИПК "Ацет" об отсутствии электроснабжения от одной фазы ТП-5608. Сотрудники филиала НГЭС 22.06.2012 в 14 час. 40 мин. прибыли к ТП-5608, но работы по устранению дефекта не были выполнены, так как мастеру филиала НГЭС ограничили доступ к ТП-5608 и на территорию ОАО "Сибтехгаз".

По состоянию на 10.09.2012 электроснабжение объектов ООО ИПК "Ацет" осуществлялось по одной из четырех линий - КЛ-0,4 кВ, что не обеспечивало необходимую категорию надежности электроснабжения объекта, а выполнение ремонтных работ не представилось возможным осуществить в результате действий представителей ОАО "Сибтехгаз".

Не согласившись с выводами Управление ФАС о нарушении антимонопольного законодательства, ООО ИПК "Ацет" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 28.12.2012 по делу N 06-01-47-14-12.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ОАО "Сибтехгаз" и ООО ИПК "Ацет" осуществляют производство и реализацию технических (промышленных) газов на территории города Новосибирска. Следовательно, хозяйствующие субъекты ОАО "Сибтехгаз" и ООО ИПК "Ацет" являются конкурентами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке - производство технических газов.

Полно и всесторонне изучив представленные сторонами письменные доказательства, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что действия ОАО "Сибтехгаз" по препятствованию нормальному электроснабжению объектов ООО ИПК "Ацет" влияют на производственную деятельность конкурента. Своими действиями ОАО "Сибтехгаз" приобретает необоснованные преимущества на рынке по производству технических газов, что является нарушением части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.05.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-2713/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова