Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2013 г. N Ф04-6480/13 по делу N А45-3134/2013

г. Тюмень

22 ноября 2013 г.

Дело N А45-3134/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дубининой Т.Н.,

судей Гудыма В.Н.,

Лукьяненко М.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Морозовой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод осветительного оборудования" на решение от 29.04.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 24.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Журавлева В.А., Хайкина С.Н.) по делу N А45-3134/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод осветительного оборудования" (г. Новосибирск, ул. Петухова, 79, 207, ОГРН 1024201884068, ИНН 4223030790) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (г. Новосибирск, площадь Труда, 1, ОГРН 1095404022988, ИНН 5404403251), Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (Кемеровская область, Кемеровский район, г. Кемерово, проспект Кузнецкий, 70, ОГРН 1044205066410, ИНН 4205074681), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области (Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Ноградская, 21, ОГРН 1044223025307, ИНН 4223008709) о признании незаконными решений и действий налоговых органов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Вульферт С.В.) в заседании участвовали представители: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области - Палусенко А.В. по доверенности от 05.11.2013 N 49; Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Конева Е.В. по доверенности от 23.04.2013 N 062205890; Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области - Сокол И.В. по доверенности от 09.04.2013 N 22.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Завод осветительного оборудования" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением

- о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (далее - УФСН по Кемеровской области) N 796 от 20.12.2012 об отмене решения от 10.10.2012 N 1731 о государственной регистрации изменений;

- незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области (далее - МИФНС N 11 по Кемеровской области) по отмене записей в Едином государственном реестре юридических лиц за номерами 6125476947580 и 6125476947590 от 02.11.2012 о начале процедуры ликвидации и о назначении ликвидатора;

- о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - МИФНС N 16 по Новосибирской области) N 65753А и N 65755А от 09.01.2013 об отказе в государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Заявитель отказался от заявленных требований в части признания недействительным решения УФСН по Кемеровской области N 796 от 20.12.2012 в связи с отменой спорного решения Федеральной налоговой службой России по жалобе заявителя.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2013, оставленным без изменения постановлением от 24.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Признаны незаконными действия МИФНС N 11 по Кемеровской области по отмене записей в Едином государственном реестре юридических лиц от 02.11.2012 за номерами 6125476947580 и 6125476947590 о начале процедуры ликвидации и о назначении ликвидатора; недействительными решения МИФНС N 16 по Новосибирской области от 09.01.2013 N 65753А и N 65755А года об отказе в государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, с возложением на МИФНС N 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записей о начале процедуры ликвидации и о назначении ликвидатора.

В части признания недействительным решения УФСН по Кемеровской области N 796 от 20.12.2012 производство по делу прекращено.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанций отменить, решение суда первой инстанции изменить и обязать МИФНС N 16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Заявитель жалобы указывает на то, что признавая недействительными решения МИФНС N 16 по Новосибирской области от 09.01.2013 N 65753А и N 65755А об отказе в государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией суд не обязал МИФНС N 16 по Новосибирской области каким-либо образом устранить допущенные при отказе в государственной регистрации нарушения прав и законных интересов Общества.

МИФНС N 16 по Новосибирской области и МИФНС N 11 по Кемеровской области представили отзывы на кассационную жалобу, просят оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители инспекций и Управления ФНС по Кемеровской области поддержали доводы отзывов на кассационную жалобу.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции на основании статей 284, 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, возражений на нее.

Судом установлено, что единственным участником Общества принято решение от 29.08.2012 N 14 о ликвидации Общества и назначении ликвидатором Гасникова Дмитрия Анатольевича.

27.09.2012 принято решение N 18 о внесении изменений в устав Общества в связи с изменением местонахождения Общества с Кемеровской области, город Прокопьевск, ул. Сафоновская, 28 на г. Новосибирск ул. Петухова д. 79 офис 207.

03.10.2012 в МИФНС N 11 по Кемеровской области подано заявление о смене места регистрации, решением МИФНС N 11 по Кемеровской области от 10.10.2012 N 1731 проведена государственная регистрация смены адреса.

Заявление о ликвидации подано в МИФНС N 16 по Новосибирской области 26.10.2012.

02.11.2012 МИФНС N 16 по Новосибирской области в ЕГРЮЛ внесены регистрационные записи NN 6125476947580 и 6125476947590 о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора.

Участником Общества были утверждены промежуточный и ликвидационный балансы, представленные в МИФНС N 16 по Новосибирской области с соответствующими заявлениями 25.12.2012 входящие номера 65753А, 65755А.

Вместе с тем, решением УФНС по Кемеровской области от 20.12.2012 N 796 решение МИФНС N 11 по Кемеровской области от 10.10.2012 N 1731 о регистрации смены адреса Общества отменено по причине недостоверности сведений в отношении адреса Общества. Соответствующие изменения были внесены в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, МИФНС N 16 по Новосибирской области были приняты решения от 09.01.2013 N 65753А, N 65755А об отказе в регистрации промежуточного ликвидационного баланса и в регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Кроме того, УФНС по Новосибирской области приняло решение от 17.01.2013 об отмене регистрационных записей N N 6125476947580, 6125476947590 о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора в связи с тем, что заявления по форме Р15001 и Р15002 были поданы в ненадлежащий регистрирующий орган, поскольку решение о регистрации изменений в Устав в части места регистрации юридического лица отменено.

Исключение МИФНС N 11 по Кемеровской области из реестра регистрационных записей N 6125476947580, N 6125476947590 от 02.11.2012 о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора, повлекло за собой отказ в регистрации промежуточного ликвидационного баланса и регистрации прекращения деятельности по заявлениям, поданным в МИФНС N 11 по Кемеровской области (N 78 от 22.01.2013 и N 87 от 23.01.2013).

Не согласившись с указанными действиями и решениями регистрирующих органов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, исходя из того, что истец представил для государственной регистрации изменений адреса полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации; факт нахождения по заявленному адресу (г. Новосибирск, ул. Петухова д. 79, оф.207) подтвержден, решение УФНС по Кемеровской области N 796 от 20.12.2012 об отмене регистрации смены адреса Общества отменено решение N ПА-4-6/6610@ от 10.04.2013 Федеральной налоговой службой, удовлетворил заявленные требования.

Признавая недействительными действия МИФНС N 11 по Кемеровской области отмене в ЕГРЮЛ записей о начале процедуры ликвидации и о назначении ликвидатора, недействительными решения МИФНС N 16 по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, суд первой инстанции, избирая способ устранения нарушенных прав и законных интересов Общества, обязал МИФНС N 16 по Новосибирской области восстановить в ЕГРЮЛ записей о начале процедуры ликвидации и о назначении ликвидатора.

Доводы кассационной жалобы о необходимости возложения на МИФНС N 16 по Новосибирской области обязанности регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, как способа восстановления нарушенного права заявителя, были предметом оценки судов, мотивированно отклонены.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из наличия задолженности заявителя перед бюджетом согласно решения МИФНС N 11 по Кемеровской области от 11.03.2013 N 11-26/102, суды пришли к обоснованному выводу о том, что возложение на МИФНС N 16 по Новосибирской области обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами и о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, нарушит баланс публичных и частных интересов.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов судов, повторяют доводы апелляционной жалобы, апелляционным судом им дана надлежащая правовая оценка, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению.

Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражным и апелляционным судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.04.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.07.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3134/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дубинина

Судьи

В.Н. Гудым М.Ф. Лукьяненко