Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф04-6659/13 по делу N А70-1215/2013

г. Тюмень

11 декабря 2013 г.

Дело N А70-1215/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новоселова В.И.

судей Отческой Т.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" на решение от 09.04.2013 Арбитражного суда Тюменской области (судья Дылдина Т.А.) и постановление от 01.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-1215/2013 по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" (ИНН 7202010861, ОГРН 1027200780749, 625003; г. Тюмень, ул. Семакова, 10) к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого округов (625000, г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1/57, 605, ИНН 7202064271, ОГРН 1027200774138) о признании недействительным решения.

Другое лицо, участвующее в деле: открытое акционерное общество "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (ОГРН 1027201233620, ИНН 7205011944625023, 625023, город Тюмень, улица Одесская, 14).

В заседании приняли участие представители сторон:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" - Михайлов Ю.М. по доверенности от 15.11.2011 N 01.-1/5473;

от открытого акционерного общества "Сибирско-Уральская энергетическая компания" - Устюгова М.А. по доверенности от 23.06.2011 N 219-11.

Суд установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" (далее - Учреждение, ФГБО ВПО "ТюмГУ") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого округов (далее - РЭК), в котором просило признать незаконным решение РЭК от 08.11.2012 N 383-тп/72 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Сибирско-Уральская энергетическая компания" (далее - ОАО "СУЭНКО").

Решением от 09.04.2013 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 01.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заваленного Учреждением требования отказано.

Учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт, указывая на неправомерность включения в размер платы за технологическое присоединение налога на прибыль или направить дело на новое рассмотрение.

В отзывах на кассационную жалобу РЭК, ОАО "СУЭНКО", считая оспариваемые судебные акты законными, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на данную жалобу, выступлениях присутствующих в заседании представителей подателя кассационной жалобы и ОАО "СУЭНКО", суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Учреждение обратилось в ОАО "СУЭНКО" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения общежития квартирного типа, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. 9 Января, 9б, к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" с расчетной мощностью 450 кВт.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004, ОАО "СУЭНКО" подготовило проект индивидуальных технических условий для строительства и присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих Учреждению, для энергоснабжения общежития квартирного типа.

Данными техническими условиями определено, что для выполнения мероприятий по технологическому присоединению вышеуказанного Объекта к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" потребуется выполнение работ по строительству ТП-10/0,4кВ и КЛ-10кВ/0,4кВ, строительство которых не включено в инвестиционную программу развития электрических сетей ОАО "СУЭНКО".

ОАО "СУЭНКО" направило в РЭК заявление об установлении платы за технологическое присоединение к своим электрическим сетям энергопринимающих устройств, принадлежащих Учреждению.

По результатам рассмотрения заявления 29.06.2012 РЭК принято решение N 194-тп/72 "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств ФГБОУ ВПО "ТюмГУ" в размере 12 077 542 руб.

При этом в установленной РЭК плате не были учтены заявленные ОАО "СУЭНКО" расходы на уплату налога на прибыль в размере 3 013 827 руб.

На основании обращения ОАО "СУЭНКО" решением от 08.11.2012 N 383-тп/72 РЭК внесены изменения в решение от 29.06.2012 N 194-тп/72, которыми установлен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" с учетом налога на прибыль.

Полагая, что включение в расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" налога на прибыль является незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 08.11.2012 N 383-тп/72.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Учреждением требований, на основании части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03ю.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 15, 16, 20 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, пунктов 7, 8, 9 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 30.11.2010 N 365-э/5, пришли к выводу о том, что в случае строительства объектов электросетевого хозяйства по индивидуальному проекту в размер платы за технологическое присоединение включается сумма налога на прибыль сетевой организации, рассчитанного в составе необходимой валовой выручки.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на обстоятельствах дела и соответствуют действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые цены (тарифы) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, полученной от реализации каждого вида продукции (услуг), и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (пункт 16).

В силу пункта 20 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включается сумма налога на прибыль.

Учитывая положения статей 23, 23.1, 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 15, 16, 20 Основ ценообразования, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу, что в случае строительства объектов электросетевого хозяйства по индивидуальному проекту в размер платы за технологическое присоединение включается сумма налога на прибыль сетевой организации, рассчитанного в составе необходимой валовой выручки.

При принятии судебных актов судами учтены положения пунктов 3, 30 и 30.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пунктов 7, 8, 9 Методических указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службой по тарифам Российской Федерации от 30.11.2010 N 365-э/5.

Проанализировав указанные правовые акты, суды пришли к выводу о том, что размер платы за технологическое присоединение должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям и определение размера платы определяется путем расчета необходимой валовой выручки согласно Основам ценообразования, пунктом 20 которых предусмотрено включение в указанную выручку налога на прибыль.

Арбитражные суды обосновано указали, что включение сумм налога на прибыль в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" энергопринимающих устройств Учреждения, рассчитанного в составе необходимой валовой выручки, предусмотрено действующими в спорный период нормативными правовыми актами.

В рассматриваемом случае, построенные ОАО "СУЭНКО" за счет средств учреждения объекты электросетевого хозяйства стоимостью 12 077 542 руб. (без учета НДС), являются доходом для целей налогообложения данного Общества, поскольку именно у сетевой организации остается данное имущество и не передается другим лицам, поэтому размер платы на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" - 12 077 542 руб. является чистой прибылью сетевой организации после налогообложения, что составляет 80% доли в общей сумме налогооблагаемой базы с налогом на прибыль.

Налоговая ставка, согласно статье 284 Налогового кодекса Российской Федерации установлена в размере 20%, что составляет по настоящему делу 3 013 827 руб.

При этом расчет налога на прибыль, произведенный РЭК, соответствует положениям Налогового кодекса Российской Федерации (статьям 247, 252 НК РФ).

Исходя из требований статей 65 и 200 АПК РФ ФГБОУ ВПО "ТюмГУ" не представило доказательств необоснованности произведенного РЭК расчета размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "СУЭНКО" с учетом налога на прибыль и завышение налоговой ставки по налогу на прибыль.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Учреждением требований о признании незаконным оспариваемого решения РЭК.

Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам заявителя, изложенным в кассационной жалобе, которые не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

В связи с отсутствием нарушения или неправильного применения норм права у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены оспариваемых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.04.2013 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 01.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-1215/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Новоселов

Судьи

Т.И. Отческая О.Ю. Черноусова