Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 декабря 2013 г. N Ф04-5250/13 по делу N А27-326/2013

г. Тюмень

13 декабря 2013 г.

Дело N А27-326/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Кокшарова А.А.

Перминовой И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 31.05.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гуль Т.И.) и постановление от 16.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Колупаева Л.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-326/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская обл., г. Кемерово, пр-т Советский, 74, А, ГСП-1; ОГРН 1084205020965; 4205168040) к муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Березовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида" (с группами для детей сирот и детей, оставшихся без попечения) (650511, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, с. Березово, ул. Абызова, 58; ОГРН 1034234003143, ИНН 4234004953) о взыскании штрафных санкций.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное, далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Березовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида" (с группами для детей сирот и детей, оставшихся без попечения, далее - Учреждение) о взыскании штрафных санкций за нарушение пенсионного законодательства в размере 100 295,52 руб. по решению от 20.06.2012 N 581.

Решением от 31.05.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: с Учреждения взысканы штрафные санкции в размере 10 000 руб.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие правового механизма применения судами смягчающих обстоятельств в порядке статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и несоразмерное снижение начисленных Учреждению штрафных санкций, просит принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация.

Срок представления индивидуальных сведений за календарный период 1 квартал 2012 года - не позднее 15.05.2012.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за календарный период 1 квартал 2012 года Учреждением были представлены 18.05.2012.

В связи с непредставлением в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом составлен акт и принято решение от 20.06.2012, которым Учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 100 295,52 руб.

На основании данного решения в адрес Учреждения выставлено требование от 23.07.2012 N 581, которым в срок до 13.08.2012 предложено уплатить штрафные санкции в размере 100 295,52 руб.

Поскольку требование Учреждением в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

При рассмотрении дела суды, руководствуясь положениями статей 1, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, статей 10, 39, 40, 44 Закона N 212-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, от 24.06.2009 N 11-П, пришли к выводу о правомерном привлечении Общества к ответственности, однако, учитывая положения статей 39 и 44 Закона N 212-ФЗ, применили смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем снизили размер штрафа до 10 000 руб.

При этом в качестве смягчающих обстоятельств судами учтены: степень вины Учреждения, незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений об уплачиваемых страховых взносах, о страховом стаже, совершение правонарушения впервые, а также своевременное перечисление страховых взносов, отсутствие неблагоприятных последствий, специфику выполняемых Учреждением задач.

Довод Фонда о том, что размер штрафа снижен незаконно, отклоняется как несостоятельный.

Законом N 212-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения индивидуализации мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения, что в рассматриваемом случае учтено судами при разрешения вопроса о снижении размера ответственности Учреждения, применен принцип соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения.

Ссылка Фонда на отсутствие механизма применения смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки кассационной инстанцией отклоняется, так как утверждение порядка применения статьи 44 Закона N 212-ФЗ не требуется, поскольку законодательством предоставлена возможность суду или органу контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, определять и оценивать иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность (пункт 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций (часть 3 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.05.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.08.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-326/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

А.А. Кокшаров И.В. Перминова