Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 декабря 2013 г. N Ф04-8129/13 по делу N А45-11908/2013

г. Тюмень

19 декабря 2013 г.

Дело N А45-11908/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Новоселова В.И.

Черноусовой О.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Мухаровой С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сибирский агропромышленный дом" на решение от 30.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судьи Полякова В.А., Абаимова Т.В., Емельянова Г.М.) по делу N А45-11908/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Сибирский агропромышленный дом" (630501, Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск, СибИМЭ, ИНН 5433133747, ОГРН 1035404347516) к Департаменту по тарифам Новосибирской области (630005, город Новосибирск, улица Фрунзе, 96, ИНН 5406312137, ОГРН 1055406142208) об оспаривании нормативного правового акта.

Другое лицо, участвующее в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Энергетик" Российской академии сельскохозяйственных наук.

С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Майкова Т.Г.) в заседании участвовала представитель открытого акционерного общества "Сибирский агропромышленный дом" - Суглобова А.А. (доверенность от 09.01.2013).

Суд установил:

Открытое акционерное общество "Сибирский агропромышленный дом" (далее - ОАО "Сибирский агропромышленный дом") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействующим приказа Департамента по тарифам Новосибирской области от 07.11.2012 N 438-ТЭ "Об установлении тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую Федеральным государственным унитарным предприятием "Энергетик" Российской академии сельскохозяйственных наук потребителям" и приложения к нему в части установления одноставочного тарифа на тепловую энергию для потребителей Федерального государственного унитарного предприятия "Энергетик" Российской академии сельскохозяйственных наук на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 971 рубль за Гкал, на период с 01.07.2013 в размере 1 094 рубля за Гкал.

Решением от 30.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных ОАО "Сибирский агропромышленный дом" требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Сибирский агропромышленный дом", ссылаясь на неправильное применение Арбитражным судом Новосибирской области норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, просит отменить указанный судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

От лиц, участвующих в деле отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Департамент по тарифам Новосибирской области, ссылаясь на неподведомственность данного спора арбитражному суду, заявил ходатайство о прекращении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Департаментом по тарифам Новосибирской области был принят Приказ от 07.11.2012 N 438-ТЭ "Об установлении тарифа на тепловую энергию (мощность), поставляемую Федеральным государственным унитарным предприятием "Энергетик" Российской академии сельскохозяйственных наук потребителям" (далее - Приказ от 07.11.2012 N 438-ТЭ).

ОАО "Сибирский агропромышленный дом", полагая, что Приказ от 07.11.2012 N 438-ТЭ не соответствует подпункту 1 части 2 статьи 5, подпункту 1 части 3 статьи 7, подпункту 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Приказу Федеральной службы по тарифам от 09.10.2012 N 231-э/4 "Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2013 год", обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим названного Приказа части.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", вступившего в силу с 07.06.2013 и действующего во время рассмотрения дела) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, законодатель помимо связи предмета спора с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности определил необходимость установления судом федерального закона, который бы отнес рассмотрение данных дел к компетенции арбитражного суда.

Из заявления ОАО "Сибирский агропромышленный дом" следует, что обществом оспаривается Приказ от 07.11.2012 N 438-ТЭ, который относится к нормативным правовым актам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Следовательно, при рассмотрении настоящего заявления специальным законом является Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Между тем Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к подведомственности арбитражного суда не отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, следовательно, данный спор неподведомствен арбитражному суду.

Вывод о неподведомственности арбитражному суду настоящего спора соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", согласно которой заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает, в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 6 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.09.2013 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11908/2013 отменить. Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.И. Новоселов О.Ю. Черноусова