Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 декабря 2013 г. N Ф04-8652/13 по делу N А45-4241/2013

г. Тюмень

20 декабря 2013 г.

Дело N А45-4241/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 20 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Есикова А.Н.

Кадниковой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Сизиковой Л.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение от 24.06.2013 (судья Полякова В.А.) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.09.2013 (судьи Колупаева Л.А., Усанина Н.А., Ходырева Л.Е.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4241/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вилор", (630090, город Новосибирск, улица Терешковой, 12, ИНН 5408191103, ОГРН 1035403649247) о признании незаконным в части решения федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, город Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) от 25.02.2013 N 54/13-20992.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Кладова Л.А.) в заседании участвовали представители федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Кравцов Е.В. по доверенности от 28.01.2013, общества с ограниченной ответственностью "Вилор" Чайко Е.В. по доверенности от 10.12.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вилор" (далее - ООО "Вилор") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) от 25.02.2013 N 54/13-20992 в части отказа ООО "Вилор" в регистрации помещений в связи с отсутствием сведений о здании для кадастрового учёта нежилых помещений, представленных на регистрацию 28.01.2013.

Решением от 24.06.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.09.2013, заявление ООО "Вилор" удовлетворено, решение Кадастровой палаты от 25.02.2013 N 54/13-20992 признано незаконным.

С решением от 24.06.2013 и постановлением от 17.09.2013 не согласилась Кадастровая палата, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель считает, что судами неправильно применены: часть 4 статьи 25 и подпункт 3 пункта 8 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Представитель заявителя доводы кассационной жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель ООО "Вилор" просил оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "Вилор" на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 6 347,1 квадратных метра с кадастровым номером 54:32:010527:00105783:14, расположенное в здании по адресу:

город Бердск, улица Первомайская, дом 12 (свидетельство о государственной регистрации права серии 54-АБ N 341336).

25.12.2012 данное помещение общей площадью 6 347,1 квадратных метра с кадастровым номером 54:32:010527:259 (ранее присвоенный учётный номер 54:32:010527:00105783:14) поставлено на кадастровый учёт Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается кадастровым паспортом.

ООО "Вилор" 28.01.2012 разделило помещение на два нежилых помещения, изготовило два технических паспорта, после чего обратилось в Кадастровую палату с заявлением осуществления кадастрового учёта выделенных помещений из нежилого помещения общей площадью 6 347,1 квадратных метра, ранее поставленного на кадастровый учёт.

Решением от 25.02.2013 N 54/13-20992 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта выделенных помещений со ссылкой на пункт 4 статьи 25 Закона о кадастре.

ООО "Вилор", посчитав, что Кадастровой палатой вынесен незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учёта выделенных помещений в части указания на отсутствие сведений о здании для кадастрового учёта нежилых помещений, представленных на регистрацию 28.01.2013, обратилось с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту и установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законом о кадастре предусмотрено, что кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона о кадастре если здание или сооружение не поставлено на учёт, постановка на учёт помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учёт такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учёт указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учёта документы. Правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учёта жилых помещений в многоквартирном доме.

Основания отказа в осуществлении кадастрового учёта приведены в статье 27 Закона о кадастре, согласно которой орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта, в частности в случаях, если заявление о кадастровом учёте или необходимые для кадастрового учёта документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Закона (пункт 2 часть 2), объект недвижимости, о кадастровом учёте которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (пункт 3 часть 2), с заявлением о кадастровом учёте обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 часть 2).

Суды первой и апелляционной инстанций, рассмотрев заявление ООО "Вилор", на основании положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришли к обоснованному выводу о том, что все необходимые документы заявителем в орган кадастрового учёта были представлены, при этом правильно применили пункт 4 статьи 25 Закона о кадастре, поскольку нежилое помещение общей площадью 6 347,1 квадратных метра с кадастровым номером 54:32:010527:259, расположенное в здании по адресу: город Бердск, улица Первомайская, дом 12, уже было поставлено на кадастровый учёт, в связи с чем при разделении помещения, поставленного на государственный кадастровый учёт, границы этого помещения не меняются, вновь образуемые объекты недвижимого имущества (помещения) остаются в пределах границ ранее учтённого объекта недвижимого имущества, повторной постановки одного и того же объекта на кадастровый учёт не требуется.

Исследовав все обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно и правомерно признали отказ кадастровой палаты по мотиву отсутствия сведений о здании для кадастрового учёта нежилых помещений в совершении регистрационных действий не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Довод кассационной жалобы о неправильном применении пункта 4 статьи 25 Закона о кадастре опровергается материалами дела, содержащими документы о первичной постановке на кадастровый учёт здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Бердск, улица Первомайская, 12.

Не основан на судебных актах довод заявителя о неправильном применении судами подпункта 3 пункта 8 статьи 45 Закона о кадастре, действовавшего до 01.10.2013, так как статья 45 названного Закона даёт определение ранее учтённым объектам недвижимости и суды на указанную норму права не ссылались.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, выражают несогласие с выводами, сделанными судами первой и апелляционной инстанций, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.06.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.09.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4241/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

А.Н. Есиков О.В. Кадникова