Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 января 2014 г. N Ф04-9176/13 по делу N А45-10483/2013

г. Тюмень

22 января 2014 г.

Дело N А45-10483/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 22 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Есикова А.Н.

Мелихова Н.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Краст", Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области на решение от 15.08.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошуля Л.Н.) и постановление от 30.10.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Павлюк Т.В., Шатохина Е.Г.) по делу N А45-10483/2013 по иску Новосибирской таможни (630015, город Новосибирск, улица Королёва, 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) к обществу с ограниченной ответственностью "Краст" (630001, город Новосибирск, улица Шорная, 14, ИНН 5402167496, ОГРН 1025401023130), Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области (630099, город Новосибирск, улица Октябрьская, 35, ИНН 5406257599, ОГРН 1035402497404) о прекращении права собственности.

В заседании приняли участие представители:

Новосибирской таможни Ганенко Е.В. по доверенности от 09.01.2014 N 06.05/45, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области Барсуков А.С. по доверенности от 18.05.2012 N 11/762.

Суд установил:

Новосибирская таможня обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Краст" (далее - ООО "Краст", общество) и Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области (далее - УФСКН России) о прекращении права собственности ООО "Краст" на имущество - мак пищевой, содержащий наркотические средства опий и маковую соломку, прибывшее по транзитным декларациям N 10102150/270710/0020453, N 10102150/291110/0036715, N 10102150/291110/0036717, N 10102150/021210/0037307, N 10102150/021210/0037309, размещённое в железнодорожных вагонах N 239596687, N 22959811, N 24091902, N 245428216, N 23684806 и находящееся на складе временного хранения общества с ограниченной ответственностью "Транс Сибирский Брокер" (далее - ООО "Транс Сибирский Брокер") по адресу: город Новосибирск, улица Станционная, 60/1, а также об обязании УФСКН России произвести уничтожение указанного товара.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "РомаНИКА" (далее - ООО "РомаНИКА").

Решением арбитражного суда от 15.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.10.2013, исковые требования удовлетворены в полном объёме.

ООО "Краст" и УФСКН России обратились с кассационными жалобами.

Ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ООО "Краст" просит изменить решение суда первой инстанции, выплатить за счёт федерального бюджета обществу стоимость пищевого мака.

Заявитель считает, что к спорным правоотношениям подлежали применению положения статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не согласен с выводами судов о том, что право собственности на пищевой мак прекращается без компенсации стоимости данного имущества. Основания для применения статьи 243 ГК РФ (безвозмездное изъятие имущества у собственника) отсутствовали.

По мнению УФСКН России, принятое арбитражным судом решение о возложении на него обязанности по уничтожению имущество пищевого мака, содержащего наркотические средства опий и маковую соломку, является неправильным, в связи с этим просит судебные акты в указанной части отменить, принять новое решение.

Заявитель считает, что судами не установлены законные основания уничтожения Управлением ФСКН России товара, прибывшего для ООО "Краст". Вывод судов о том, что обязанность Новосибирской таможни по принятию решения о конфискации спорного имущества отсутствовала, противоречит обстоятельствам дела. Судами в нарушение требований части 4 и 5 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не приняты во внимание установленные судами общей юрисдикции обстоятельства получения Новосибирской таможней спорного товара. Истец был обязан принять решение в отношении партий семян мака, содержащих наркотические вещества. Апелляционным судом сделан неправомерный вывод о том, что у таможни отсутствуют полномочия по принятию решений об уничтожении наркотических веществ. Такое решение должно приниматься в рамках имеющихся материалов по административным правонарушениям.

Новосибирская таможня в отзыве на кассационные жалобы возражает против доводов заявителей, просит оставить решение и постановление судов без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационных жалоб, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО "Транс Сибирский Брокер" для ООО "Краст" во исполнение внешнеторгового контракта от 18.08.2008 N : cr-nr 01/2008 в 2010 году по транзитным декларациям N 10102150/270710/0020453, N 10102150/291110/0036715, N 10102150/291110/0036717, N 10102150/021210/0037307, N 10102150/021210/0037309 в железнодорожных вагонах N 239596687, N 22959811, N 24091902, N 245428216, N 23684806 прибыл товар - семена растения мак от "Нектар кфт" (Венгрия).

В ходе проведения таможенного контроля был осуществлён отбор проб и образцов поступившей продукции. Согласно заключению таможенного эксперта товар по содержанию примеси наркотического вещества - маковой соломки подпадает под определение наркотического вещества, оборот (ввоз) которого на территорию Российской Федерации запрещён.

Данное обстоятельство установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Новосибирской области по делам N А45-13900/2011, N А45-18885/2011, N А45-17331/2012, N А45-7707/2011, N А45-7708/2011, N А45-8042/2011.

Постановлением от 19.06.2012 N 28 следователь следственной службы Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области отказал в возбуждении уголовного дела, передав партии семян мака в Новосибирскую таможню для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Определением Новосибирской таможни от 11.05.2012 в возбуждении дела об административном правонарушении отказано. Таким образом, судьба товара, содержащего наркотические вещества, запрещённого к обороту на территории Российской Федерации, не была разрешена ни Новосибирской таможней, ни УФСКН по Новосибирской области.

Полагая, что следователем УФСКН России в постановлении неправомерно не решён вопрос об уничтожении особо крупного размера наркотических веществ, Новосибирская таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Краст", не имея лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, был не вправе помещать прибывший товар ни под одну из установленных действующим таможенным законодательством таможенных процедур, что исключает выпуск данного товара в оборот. Руководствуясь подпунктом 2 пункта 2 статьи 235, статьёй 238 ГК РФ, суд пришёл к выводу о прекращении права собственности ООО "Краст" на спорный товар и его отчуждению.

Обязанность по уничтожению спорного имущества возложена на УФСКН России как специальный уполномоченный государственный орган по контролю за оборотом наркотиков.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами арбитражного суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что исковые требования удовлетворены правомерно.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 129 ГК РФ не допускается нахождение в обороте объектов гражданских прав, изъятых из оборота.

Как правильно установлено судами, прибывший для ООО "Краст" товар, содержащий наркотические вещества, запрещён к обороту на территории Российской Федерации.

Порядок действий по использованию либо уничтожению наркотических средств определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.199 N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" (далее - Постановление N 647).

В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления N 647 наркотические средства подлежат уничтожению, если не будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение об использовании наркотических средств компетентными органами не принималось, следовательно, они подлежат уничтожению.

В этой связи суды сделали правильный вывод о наличии оснований для прекращения права собственности ООО "Краст" на товар, содержащий наркотические вещества.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Поскольку судьба спорного товара не была решена в постановлении УФСКН России от 19.06.2012 N 28, при наличии того, что по данному факту не было возбуждено дело об административном правонарушении Новосибирской таможней, арбитражный суд правомерно возложил обязанность по уничтожению данного имущества на УФСКН России.

Согласно подпункту 13 пункта 8 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004 N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" для исполнения функции по контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств ФСКН России, её региональные управления и управления по субъектам, обладают полномочиями по хранению, перевозке и уничтожению конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, уничтожение ФСКН России изъятых из незаконного оборота наркотических средств не противоречит деятельности, в рамках которой специально уполномоченным государственным органом проводилась проверка сообщений о преступлениях, поступивших от Новосибирской таможни (постановление УФСКН России от 19.06.2012 N 28).

При указанных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку нижестоящими судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Требование ООО "Краст" о компенсации стоимости товара, содержащего наркотические вещества, не было заявлено в суде первой инстанции и не входило в предмет судебного разбирательства по данному спору, в этой связи суд кассационной инстанции не вправе давать оценку соответствующему доводу кассационной жалобы ООО "Краст".

Довод УФСКН России о нарушении норм материального и процессуального права при принятии решения арбитражным судом, обязывающим УФСКН России произвести уничтожение товара, содержащего наркотические вещества, не нашёл подтверждения в суде кассационной инстанции.

Решение и постановление судебных инстанций следует оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.08.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.10.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10483/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Краст", Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.С. Коробейникова

Судьи

А.Н. Есиков Н.В. Мелихов