Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 февраля 2014 г. N Ф04-94/14 по делу N А27-8008/2013

г. Тюмень

19 февраля 2014 г.

Дело N А27-8008/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2013 (судья Мраморная Т.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Полосин А.Л.) по делу N А27-8008/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергосбытовая Компания Кузбасса" (650066, город Кемерово, проспект Октябрьский, дом 53/2, ИНН 4205140782, ОГРН 1074205021219) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, город Кемерово, проспект Советский, дом 74, корпус "А", ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) о признании недействительным решения в части.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергосбытовая компания Кузбасса" (далее - ООО "Энергосбытовая компания Кузбасса", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" от 08.05.2013 г. N 052 049 13 РК 0002677 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 70 873,24 руб., применив обстоятельства, смягчающие ответственность.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.10.2013, оставленное без изменения постановлением от 18.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование ООО "Энергосбытовая компания Кузбасса" удовлетворены частично. Признано недействительным решение Пенсионного фонда от 08.05.2013 г. N 052 049 13 РК 0002677 в части взыскания штрафа в размере 51 873,24 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Кроме того, суд первой инстанции взыскал с Пенсионного фонда в пользу Общества судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора в суде в размере 2 000 руб.

Не согласившись с решением судов первой и апелляционной инстанций, Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судами решение и постановление и принять новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы Пенсионный фонд ссылается на нарушение судами норм материального права (неправильное истолкование закона) и норм процессуального права, необоснованность и незаконность принятых судебных актов.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыва на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. По результатам проверки Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий в части страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, поскольку до представления уточненного расчета заявителем не были уплачены суммы пени по страховым взносам и не соблюдены условия, определенные пунктом 1 части 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение от 08.05.2013 N 052 049 13 РК 0002677 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 71 873,24 рублей.

Поскольку Пенсионным фондом в решении установлено, что в действиях Общества отсутствовали смягчающие ответственность обстоятельства, Общество, не согласившись с оспариваемым решением, обратилось в арбитражный суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности привлечения Общества к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, однако установили смягчающие ответственность обстоятельства и посчитали возможным уменьшить размер штрафа до 20 000 руб., в связи с чем признали недействительным оспариваемое решение в части взыскания штрафа в размере 51 873,24 руб.

Суд кассационной инстанции считает принятые судебные акты законными и обоснованными, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды сделали правильный вывод о правомерном привлечении Общества Пенсионным фондом к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данные обстоятельства Обществом не оспариваются.

В силу пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены до такого размера, который орган контроля или суд посчитают допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Из оспариваемого решения от 08.05.2013 г. N 052 049 13 РК 0002677 не следует, что Пенсионным фондом при его вынесении исследовался вопрос о наличии либо отсутствии смягчающих обстоятельствах относительно действий лица, совершившего нарушение.

При указанных обстоятельствах суды, установив в порядке статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ и статьи 71 АПК РФ меру ответственности за совершение вышеназванного правонарушения, правомерно определили в качестве смягчающих обстоятельств ответственность обстоятельств: совершение правонарушение впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета, уплата страховых взносов до подачи уточненного расчета, что свидетельствует о самостоятельном устранении Обществом ошибок, а также приняли во внимание формальный характер состава правонарушения, и принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 года Конституционного Суда Российской Федерации), справедливо и обоснованно произвели снижение размера финансовых санкций.

Обратного Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.

Признание судами данных обстоятельств смягчающими и снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и не противоречит нормам действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы о невозможности определения, в каком размере подлежит распределение оставшейся суммы штрафа по каждому из фондов, не принимаются кассационной инстанцией в качестве основания для отмены принятых судебных актов.

В соответствии частью 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Таким образом, Пенсионный фонд не лишен возможности разрешить свои вопросы путем обращения в суд за разъяснением принятого судебного акта.

Остальные доводы кассационной жалобы повторяют позицию Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы судов подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку судами в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Судами применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ правовые основания для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8008/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

И.В. Перминова Г.В. Чапаева