Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 февраля 2014 г. N Ф04-447/14 по делу N А27-6754/2013

г. Тюмень

27 февраля 2014 г.

Дело N А27-6754/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 16.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Семенычева Е.И.) и постановление от 03.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-6754/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская обл., г. Кемерово, Советский пр-кт, 74, А ГСП-1; ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к Управлению образования администрации Кемеровского муниципального района (650036, Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Терешковой, 30, а; ОГРН 1024202052203, ИНН 4234002480) о взыскании задолженности.

Суд установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления образования администрации Кемеровского муниципального района Кемерово (далее - Управление) задолженности в общей сумме 23 424,94 руб. из них пени: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 960,74 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 317,50 руб., по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 547,21 руб., по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 914,54 руб.; штраф на страховую часть трудовой пенсии в сумме 6 764,42 руб., штраф на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 160,98 руб., штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 542,58 руб., штраф в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 873,97 руб., также штрафа за непредставление индивидуальных сведений в сумме 2 343 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2013, оставленным без изменения постановлением от 03.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично: с Управления в доход бюджета Пенсионного фонда взыскано 1 0739,99 руб. пени, 1 268,49 руб. штрафа; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части применения смягчающих обстоятельств, принять новый судебный акт в указанной части.

В обоснование кассационной жалобы Пенсионный фонд ссылается на нарушение судами норм материального права (неправильное истолкование закона) и норм процессуального права, необоснованность и незаконность принятых судебных актов.

По мнению заявителя жалобы, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагаемой дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обуславливающие индивидуализацию при применении взыскания, судами была несоразмерно уменьшена сумма штрафа для взыскания.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки Управления Пенсионным фондом принято решение от 04.10.2012 N 161 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым страхователь привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 341,95 руб., части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

На основании данного решения в адрес Управления выставлено требование от 12.11.2012 N 139, согласно которому в срок до 03.12.2012 предложено уплатить недоимку по страховым взносам и штрафные санкции в размере 23 424,94 руб.

Требование Управления в установленный срок в полном объеме не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании санкций в размере 23 424,94 руб.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, применив смягчающие ответственность обстоятельства, снизил размер подлежащих взысканию штрафных санкций, до 1 268,49 руб.

Кассационная инстанция считает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суды сделали правильный вывод о правомерном привлечении Управления Пенсионным фондом к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данные обстоятельства Управлением не оспариваются.

В силу пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены до такого размера, который орган контроля или суд посчитают допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В данном случае из решения органа Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения.

При указанных обстоятельствах суды, установив в порядке статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ и статьи 71 АПК РФ меру ответственности за совершение вышеназванного правонарушения, правомерно определили в качестве смягчающих обстоятельств ответственность отсутствие умысла, допущение незначительного нарушения срока представления сведений на застрахованных лиц, социально значимый характер учреждения, финансирование из бюджета, отсутствие доказательств нарушения прав застрахованных лиц, а также принцип соразмерности, и обоснованно произвел снижение размера финансовых санкций до 1 268,49 руб.

Обратного Пенсионным фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.

Признание судами данных обстоятельств смягчающими и снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда и не противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-6754/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

И.В. Перминова Г.В. Чапаева