Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2014 г. N Ф04-1347/14 по делу N А27-5541/2013

г. Тюмень

28 февраля 2014 г.

Дело N А27-5541/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Перминовой И.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел кассационную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.10.2013 (судья Мраморная Т.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 (судьи Марченко Н.В., Журавлева В.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-5541/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АМК ШСУ" (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 7, ИНН4205102917, ОГРН 1064205077430) к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, город Кемерово, проспект Советский, дом 74, корпус "А", ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) о признании недействительными ненормативных актов в части.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АМК ШСУ" (далее - ООО "АМК ШСУ", Общество,) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительными уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05204940000133 от 31.01.2013 на сумму пеней в размере 12 186,46 руб., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05204940000987 от 31.01.2013 на сумму пеней в размере 63 271,66 руб., решения от 26.02.2013 N 05204913 ВД 0003887 на сумму 63 271,66 руб., решения от 26.02.2013 N 05204913 ВД 0003890 на сумму 12 186,46 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.10.2013, оставленным без изменения постановлением от 20.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением и постановлением судов, Пенсионный фонд в кассационной жалобе просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г.Кемеровозаявитель указал, что в материалы дела были представлены дополнительные доказательства, подтверждающие правомерность начисления пени, а также сквозной расчет пени, согласно которому просматривается порядок исчисления спорной суммы пени.

Проверив материалы дела в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления по настоящему делу.

Судами при рассмотрении дела установлено следующее.

В адрес ООО "АМК ШСУ" были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05204940000987 от 31.01.2013 на сумму пеней в размере 63 271,66 руб., уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05204940000133 от 31.01.2013 на сумму пеней в размере 12 186,46 руб., решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 26.02.2013 N 05204913ВД0003887 на сумму 63 271,66 руб., решения от 26.02.2013N 05204913 ВД 0003890 на сумму 12 186,46 руб.

Не согласившись с требованием, уточненным требованием от 31.01.2013 и решениями от 26.02.2013, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что оспариваемые требования и решения нарушают права плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 34 Закона N 212-ФЗ предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральных проверок в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно части 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Положениями статьи 38 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право плательщика страховых взносов представить свои возражения на акт проверки в орган контроля в течение 15 дней со дня получения акта (пункт 5), извещения плательщика страховых взносов о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки и право на участие в процессе рассмотрения таких материалов и дачи объяснений вне зависимости от того были ли им представлены письменные возражения (пункты 2 - 3); вручение акта проверки лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю) в течение 5 дней с даты его подписания. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Нормы перечисленных статей Закона N 212-ФЗ, регламентирующие проведение камеральных проверок и порядок вынесения решений, вступили в силу с 01.01.2010 (статья 62 Закона N 212-ФЗ), поэтому с этой даты проведение территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации камеральных проверок и принятие решений по ним осуществляется в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование во 2 квартале 2010 года и в 4 квартале 2010 года была исчислена Обществом к уплате самостоятельно. При этом Пенсионный фонд указывает, что взыскиваемая сумма пени на недоимку за 2 квартал 2010 года и 4 квартал 2010 года предложена к уплате по результатам камеральной проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем Пенсионным фондом не представлено доказательств того, в результате каких действий органа контроля за уплатой страховых взносов была выявлена недоимка по страховым взносам, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение органом контроля камеральной проверки, что влияет на срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, правильность расчета пеней, а также соблюдение срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки.

Как правомерно указали суды, предусмотренное пунктом 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ направление уточненного требования не влияет на установленный порядок исчисления сроков взыскания пеней на недоимку по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суды сделали правомерный вывод о несоблюдении норм законодательства при выставлении уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05204940000133 от 31.01.2013 на сумму пеней в размере 12 186,46 руб., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 05204940000987 от 31.01.2013 на сумму пеней в размере 63 271,66 руб., принятые на их основании решения о взыскании суммы пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 26.02.2013. N 05204913ВД0003887 на сумму 63 271,66 руб., решения от 26.02.2013 г. N 05204913 ВД 0003890 на сумму 12 186,46 руб., а также вынесенными с существенными нарушениями, затрагивающими права страхователя.

Кассационная инстанция считает, что судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального законодательства, поэтому обжалуемые решение и постановление отмене не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-5541/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

И.В. Перминова Г.В. Чапаева