Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 апреля 2014 г. N Ф04-2524/14 по делу N А46-5612/2013

г. Тюмень

4 апреля 2014 г.

Дело N А46-5612/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Сириной В.В., Тамашакина С.Н.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Омскгоргаз" (истца) на решение от 24.09.2013 Арбитражного суда Омской области (судья Долгалев Б.Г.) и постановление от 23.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Солодкевич Ю.М., Кудрина Е.Н., Рожков Д.Г.) по делу N А46-5612/2013 по иску открытого акционерного общества "Омскгоргаз" (644024, г. Омск, ул. Красных Зорь, д. 19, ОГРН 1025500972881, ИНН 5504037369) к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (644099, г. Омск, ул. Краснофлотская, д. 8, ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Другие лица, участвующие в деле: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Омской области (644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42).

В заседании приняла участие представитель открытого акционерного общества "Омскгоргаз" (истца) - Морозова М.АВ. по доверенности от 13.01.2014 N 6.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Омскгоргаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к департаменту имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент) о признании недействительным договора купли-продажи от 06.02.2012 N ДГУ/13-321-3543/2012-К земельного участка (далее - договор купли-продажи) с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в части установления в пункте 2.1 цены выкупа земельного участка в сумме 1 572 487 руб. 65 коп. и применении последствий недействительности сделки в виде взыскания 973 560 руб. 15 коп.

Исковые требования со ссылкой на статьи 167, 168, 180, 422, пункт 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), статью 36 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" мотивированы тем, что на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка существовала иная кадастровая стоимость, чем та, с учетом которой в оспариваемом договоре купли-продажи определена выкупная стоимость.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области" (далее - кадастровая палата).

Решением от 24.09.2013 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 23.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.

Указывая на то, что в момент заключения договора купли-продажи общество не обладало сведениями, с какой даты внесены изменения о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), заявитель считает, что не мог при заключении этого договора направить департаменту протокол разногласий или обратиться в суд за урегулированием спора в порядке статей 445-446 ГК РФ.

Податель жалобы не согласен с выводом апелляционного суда о том, что обстоятельства, связанные с тем, с какого числа сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в ГКН, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Полагает, что поскольку на дату заключения договора купли-продажи результаты кадастровой стоимости уже были внесены в ГКН, то новая цена в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности должна была быть внесена с 28.06.2012.

Отзывы на кассационную жалобу ответчик и третье лицо в установленном законом порядке не представили.

Департамент, кадастровая палата о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 03.04.2014.

В ходе судебного разбирательства представитель общества поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 28.06.2012 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:136010, общей площадью 50 435 мI.

Общество 29.06.2012 обратилось в главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - главное управление) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010, общей площадью 50 435 мI, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Лескова, д. 3, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими ему праве собственности.

Главное управление вынесло распоряжение от 27.07.2012 N 1756-р "О предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу "Омскгоргаз" земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске".

Истец 07.08.2012 направил заявку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - управление Росреестра) о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 и установлении ее в размере рыночной, определенной в отчете от 28.06.2012 N 44/2012, а также письмо от 13.08.2012 N 12/3588-02 в главное управление о приостановлении подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка до принятия соответствующего решения комиссией.

Главное управление сообщило заявителю, что выкупная стоимость земельного участка определяется на дату подачи заявления в уполномоченный орган, с применением кадастровой стоимости, установленной на момент подачи заявления о приобретении прав на земельный участок, а также подготовило проект договора купли-продажи земельного участка N ДГУ/13-321-3543/2012-К и подписанный 24.08.2012 отослало истцу вместе с письмом от 27.08.2012 N 040-1/9449.

Решением от 07.12.2012 N 183 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости управления Росреестра была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере рыночной стоимости объекта недвижимости 23 957 100 руб., установленной в отчете об оценке от 28.06.2012 N 44/2012.

Кадастровая палата решением от 22.12.2012 N 55/12-76967 внесла в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере 23 957 100 руб.

Обществом 24.12.2013 получен кадастровый паспорт названного выше земельного участка, где его кадастровая стоимость указана равной 23 957 100 руб., 15.01.2013 - кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка, не содержащая дату внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, поэтому письмом от 24.01.2013 N 12/193-02 общество просило кадастровую палату предоставить информацию о дате внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в ГКН.

Договор купли-продажи, по условиям которого главное управление (продавец) обязалось передать в собственность общества (покупателя), а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях указанных в договоре земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:136010, с местоположением относительно здания административного корпуса, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Лескова, д. 3, площадью 50 435 мI; цена земельного участка составляет 1 572 487 руб. 65 коп.; кадастровая стоимость - 62 899 505 руб. 90 коп. (пункт 2.1), истец подписал 06.02.2013.

В день подписания договора общество платежным поручением от 06.02.2013 N 1617 перечислило 1 572 487 руб. 65 коп. в счет оплаты по договору купли-продажи.

По акту приема-передачи от 08.02.2012 вышеуказанный земельный участок передан обществу, которым право собственности зарегистрировано в установленном порядке 20.02.2013.

Кадастровая палата письмом от 25.02.2013 N 2351, полученным обществом 04.03.2013, сообщила, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере 23 957 100 руб. внесены в ГКН 28.06.2012 в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия на основании решения от 07.12.2012 N 183 комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной по приказу Росреестра от 2111.2012 N П/456 (в редакции приказа от 27.11.2012 N П/459).

Общество, считая, что выкупная цена земельного участка должна была быть рассчитана из кадастровой стоимости 23 957 100 руб. и составлять 598 927 руб. 50 коп. (2,5 процента от 23 957 100 руб.), предъявило в суд настоящий иск.

При отказе в иске суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия правовых оснований для признания недействительным оспариваемого условия договора купли-продажи, которым выкупная цена установлена на дату обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт земельного участка представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики земельного участка, а также иные сведения, в том числе внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и его кадастровом номере.

В пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) указываются последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка (приложение N 3 к приказу Минюста Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка").

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Поскольку согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления (при наличии кадастрового паспорта) принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении договора, то обоснован вывод судов, что размер выкупной цены земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой к этому времени внесены в государственный кадастр недвижимости и, соответственно, отражены в пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка, как последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка.

Судами установлено, материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто, что на дату подачи заявления о выкупе земельного участка - 29.06.2012, на дату вынесения распоряжения от 27.07.2012 N 1756-р о предоставлении обществу в собственность земельного участка, подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи, который получен последним 31.08.2012 за входящим номером 16/6284, в ГКН содержались сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 в размере 62 899 505 руб. 90 коп. (кадастровый паспорт от 28.06.2012 N 55/201/12-77849).

Расчет цены выкупа земельного участка уполномоченным органом с применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 62 899 505 руб. 90 коп. соответствует, как верно отмечено судами, актуальным сведениям о его кадастровой стоимости на указанный период времени.

В то же время изменения в кадастровую стоимость были внесены решением кадастровой палаты от 22.12.2012 N 55/12-76967 на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости управления Росреестра от 07.12.2012 N 183, то есть после подачи обществом заявления о выкупе земельного участка, издания распоряжения о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, и после направления обществу проекта договора купли-продажи.

Ссылка общества на то, что сведения о новой кадастровой стоимости внесены в ГКН по состоянию на 28.06.2012, была предметом исследования и оценки судов, которые ее отклонили.

При этом суды, сославшись на статью 24.20 Закона об оценочной деятельности, правильно указали, что данные обстоятельства, связанные с тем, с какого числа сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:136010 внесены в ГКН, не имеют правого значения для рассматриваемого спора, так как по смыслу упомянутой нормы в ситуации уточнения кадастровой стоимости земельного участка путем определения его рыночной стоимости иной момент начала использования новой кадастровой стоимости, равной рыночной, для целей, предусмотренных законодательством, не допускается, даже если этот иной момент указан органом, осуществляющим кадастровый учет.

То обстоятельство, что рыночная стоимость земельного участка доказывалась обществом и устанавливалась комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на дату определения кадастровой стоимости этого объекта - 28.06.2012, не влияет на определение момента, с которого установленная решением кадастровой палаты рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Соответствующая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.

Суды пришли к правомерному выводу, что сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка распространяются только на будущее время, и не могут быть использованы при расчете выкупной цены в момент подачи обществом заявления.

Учитывая, что решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 183 об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, принято 07.12.2012, то ранее указанной даты сведения о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не могли быть внесены в ГКН. Подписание обществом 06.02.2013 полученного в августе 2012 года проекта договора купли-продажи не свидетельствует о возможности применения уточненной в декабре 2012 года кадастровой стоимости земельного участка.

Более того, общество, оспаривая выкупную стоимость после того, как при заключении договора купли-продажи продержало полученный проект договора купли-продажи почти шесть месяцев, протокол разногласий в части определения цены договора продавцу не направляло, подписало договор, чем выразило свое согласие на содержащиеся в нем условия, злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу статьи 10 ГК РФ.

При таких обстоятельствах обществу на законных основаниях отказано в иске.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, сводятся к переоценке выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Несогласие общества с оценкой судами представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судом не допущено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.09.2013 Арбитражного суда Омской области и постановление от 23.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5612/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Шуйская

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин