Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 апреля 2014 г. N Ф04-2727/14 по делу N А45-15200/2013

г. Тюмень

7 апреля 2014 г.

Дело N А45-15200/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Поликарпова Е.В. Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Новосибирской области на решение от 11.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 21.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Журавлева В.А., Марченко Н.В.) по делу N А45-15200/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АгроС" (633359, Новосибирская область, Болотнинский район, село Корнилово, ул. Речная, строение 1, ОГРН 1105461000699, ИНН 5413113414) к Министерству сельского хозяйства Новосибирской области (630011, г.Новосибирск, проспект Красный, 18, ОГРН 1105476023234, ИНН 5406634656) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Цыбина А.В.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "АгроС" - Книжова Н.Г. по доверенности от 23.09.2013, Илюхина М.А. по доверенности от 23.09.2013;

от Министерства сельского хозяйства Новосибирской области - Молявко А.А. по доверенности от 13.08.2013 N 7.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "АгроС" (далее - ООО "АгроС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение племенных свиней породы "Крупная Белая" в количестве 625 голов, об обязании Министерства сельского хозяйства Новосибирской области выплатить ООО "АгроС" субсидию на приобретение племенных свиней породы "Крупная белая" в количестве 625 голов в сумме 6 249 450 руб.

Решением от 11.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 21.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 12.07.2013 в ГАУ НСО "МФЦ" Мошковского района от ООО "АгроС" поступил пакет документов N 08/01/39.2/01 на получение субсидии, предоставляемой за счет областного бюджета в 2013 году, на приобретение племенных животных по направлению расходов "Государственная поддержка племенного животноводства, в том числе крупного рогатого скота мясного направления", в рамках ВЦП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2013 - 2020 годы".

15.08.2013 через ГАУ НСО "МФЦ" в Мошковском районе, ООО "АгроС" получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги без даты, без номера, выданное Министерством сельского хозяйства Новосибирской области, в соответствии с которым в пакете документов, регистрационный номер N 08/01/39.2/01, ГАУ НСО "МФЦ" выявлены следующие несоответствия: количество приобретенного поголовья племенных свиней породы "Крупная Белая", указанное в справке-расчете, не соответствует количеству поголовья племенных свиней, отраженному в отчете о движении скота и птицы на ферме.

Общество, полагая, что данное уведомление об отказе является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона Новосибирской области от 08.12.2006 N 61-03 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области" (далее - Закон N 61-0З), постановлением Правительства Новосибирской области от 14.06.2011 N 250-п "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области" (далее - Положение N 250-п), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии у Министерства сельского хозяйства Новосибирской области правовых оснований для отказа в предоставлении Обществу субсидии.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Судами установлено, что для получения субсидии на приобретение племенных свиней породы "Крупная Белая" в количестве 625 голов Обществом были представлены предусмотренные Положением N 250-п документы.

Из представленной Обществом справки-расчета, заверенной Управлением сельского хозяйства Болотнинского района Новосибирской области, следует, что ООО "АгроС" причитается субсидия на приобретение племенных животных - племенных свиней породы "Крупная Белая" в количестве 625 голов - в размере 6 249 450 руб.

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области, установив, что количество приобретенного поголовья племенных свиней породы "Крупная Белая", указанное в справке-расчете, не соответствует количеству поголовья племенных свиней, отраженному в отчете о движении скота и птицы на ферме, расценило данное обстоятельство как представление недостоверных сведений, что послужило основанием для отказа Обществу в предоставлении субсидии на данное количество голов племенных животных.

Вместе с тем, судами установлено на основании представленных в материалы дела доказательств (договор купли-продажи со спецификациями, акты приема-передачи, товарные накладные, счета-фактуры, платежные документы, племенные свидетельства, помесячные отчеты о движении скота и птицы на ферме), что Обществом в период с сентября 2012 года по июнь 2013 года приобретено 1125 голов племенных свиней породы "Крупная Белая", в том числе по договору от 10.12.2012 N 2012-12/1 (со спецификациями) купли-продажи племенных животных, заключенного с ООО "Сапфир", в количестве 625 голов, на общую сумму 31 250 000 руб.; все животные имеют племенные свидетельства, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства; оплата за товар произведена по платежным поручениям; приобретенные племенные свиньи в количестве 625 голов приняты по актам приема-передачи племенных животных, поставлены на учет и находятся на балансе ООО "АгроС" на дату представления заявления.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии у Министерства сельского хозяйства Новосибирской области правовых оснований для отказа в предоставлении Обществу субсидии, является правильным.

Довод Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о недостоверности представленных Обществом сведений о количестве приобретенных племенных свиней был предметом рассмотрения судов двух инстанций, которые, отклоняя его, исходили из того, что несоответствие количества приобретенного поголовья племенных свиней породы "Крупная Белая", указанное в справке-расчете (625 голов), количеству поголовья племенных свиней, отраженному в отчете о движении скота и птицы на ферме (1125 голов), не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии, поскольку поголовье племенных свиней в количестве 625 голов было реально приобретено Обществом, следовательно, оно имеет право на получение государственной поддержки в виде субсидии в размере 20% от их стоимости (31 247 240 руб.), что составляет 6 249 450 руб. согласно справке-расчету.

Довод подателя жалобы о представлении Обществом в суд иного пакета документов, отличающегося от представленного им в Министерство сельского хозяйства Новосибирской области с заявлением о предоставлении субсидии, документально не подтвержден. Суды правильно отметили, что в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги не указано, проанализировав и сопоставив данные каких документов, за какой период времени, Министерство сельского хозяйства Новосибирской области пришло к выводу о недостоверности сведений.

Доводы, основанные на данных ежемесячных отчетов по животноводству по хозяйствам Болотнинского района, свидетельствующих, по мнению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, об отсутствии у Общества поголовья свиней в период с сентября 2012 года по апрель 2013 года, не были положены в основу принятого уведомления об отказе, в связи с чем обоснованно не приняты судами во внимание.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Министерства сельского хозяйства Новосибирской области по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции является недопустимым.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 21.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-15200/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Перминова

Судьи

Е.В. Поликарпов Г.В. Чапаева