Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 апреля 2014 г. N Ф04-1858/14 по делу N А27-9468/2013

г. Тюмень

7 апреля 2014 г.

Дело N А27-9468/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Перминовой И.В. Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области на решение от 18.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 23.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-9468/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта Колмогоровская-2" (652660, Кемеровская обл., Беловский р-н, с.Старопестерево, ОГРН 1024200540440, ИНН 4231004585) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области (650024, г. Кемерово, ул. Глинки, 19; ОГРН 1044205091435, ИНН 4205035918) о признании недействительным решения.

В заседании присутствовали представители:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области - Зубков А.Л. по доверенности от 20.12.2013,

от общества с ограниченной ответственностью "Шахта Колмогоровская-2" - Роут О.Б. по доверенности от 24.05.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шахта Колмогоровская-2" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 20.06.2012 N 78 об отказе в привлечении к налоговой ответственности.

Решением от 18.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 23.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Обществом требования удовлетворены: решение Инспекции признано недействительным в части доначисления налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) в размере 904 800 руб. и предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву и дополнению к нему.

В судебном заседании, назначенном на 25.03.2014, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв.

01.04.2014 в 15 часов 15 минут судебное заседание продолжено.

Судами и материалами дела установлено следующее.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки представленной Обществом уточненной налоговой декларации по НДПИ за июнь 2011 года Инспекцией составлен акт и принято решение от 20.06.2012 N 78 об отказе в привлечении к налоговой ответственности, которым предложена к уплате недоимка по НДПИ в размере 904 800 руб.

Решением от 12.04.2013 N 183 Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения, решение Инспекции утверждено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, согласно представленной уточненной налоговой декларации Обществом исчислен налог по ставке 0 процентов в отношении фактических эксплуатационных потерь по лаве N 4; Обществом производится добыча по лаве N 4, - на вновь разрабатываемом участке, по которому нормативы потерь ранее не утверждались, в связи с чем Общество полагает, что оно может производить обложение НДПИ в рассматриваемом периоде с учетом нормативов потерь согласно технического проекта; Общество полагает, что оно действовало в порядке и на основании абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Инспекция указывает на неправильное определение налогоплательщиком налоговой базы по НДПИ, поскольку при отсутствии у Общества утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным; Обществом нормативы потерь были утверждены протоколом от 22.12.2011, в связи с чем в июне 2011 года при добыче полезных ископаемых фактические потери должны быть отнесены к сверхнормативным и облагаться НДПИ по полной налоговой ставке вплоть до даты утверждения норматива потерь при добыче; участок недр по лаве N 4 не относится к вновь разрабатываемому месторождению, в связи с чем оснований для применения абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела суды всесторонне исследовали все представленные сторонами доказательства и, руководствуясь положениями статей 336, 338, 339, 342 НК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения", постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 05.06.2003 N 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах", пришли к верному выводу о наличии у налогоплательщика права на применение ставки 0 процентов при исчислении НДПИ за июнь 2011 года в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ.

Формулируя указанный вывод, суды исходили из следующего:

- нормативы потерь каменного угля при его добыче на участках недр Колмогоровский-2 и Колмогоровский-3 (лицензии КЕМ 13264ТЭ, КЕМ 14066ТЭ) в соответствии с проектной документацией "Дополнение по отработке запасов угля в границах участка недр Колмогоровский-3" на срок отработки запасам по выемочным единицам (пластам), в том числе по лаве N 4 (лицензия КЕМ 14066ТЭ), утверждены Протоколом совещания при начальнике Управления по недропользованию по Кемеровской области от 22.12.2011 N ЛК-5-птр/2011;

- нормативы потерь по лаве N 4 по лицензии КЕМ 13264ТЭ утверждены на совещании при начальнике Управления по недропользованию по Кемеровской области 25.06.2012 в размере 32,14 % и оформлены в виде дополнения к протоколу от 22.12.2011 N ЛК-5-птр/2011;

- отработка лавы N 4 осуществляется при наличии соответствующего технического проекта подготовки и отработки лавы N 4 по пласту Полысаевский - II, утвержденного в установленном порядке;

- дополнением по отработке запасов угля в границах участка недр Колмогоровский-3 (пласт Полысаевский-II), имеющим положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2011 по лаве N 4, предусмотрены эксплуатационные потери в размере 32,14%;

- заявитель 06.06.2011 обратился в Управление по недропользованию Кемеровской области (Кузбасснедра) с заявлением о рассмотрении и согласовании проектно-технической документации на разработку каменного угля на участке недр "Колмогоровский-3", в который входит лава N 4 (Дополнение по отработке запасов угля в границах участка недр Колмогоровский-3", получившей положительное заключение государственной экспертизы 21.03.2011, утвержденное собственником 25.04.2011).

Таким образом, принимая во внимание, что потери в спорном периоде Обществом принимались к учету в пределах утвержденных размеров нормативов по техническому проекту в отношении лавы N 4; превышения нормативов налоговым органом не установлено; технический проект был утвержден в установленном порядке; последующее утверждение нормативов потерь в отношении данных пластов произведено в рамках ранее утвержденных по проекту, кассационная инстанция поддерживает выводы судов о правомерности применения Обществом льготной ставки ноль процентов по НДПИ в рассматриваемом налоговом периоде.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Инспекции по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.09.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 23.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9468/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов