Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2014 г. N Ф04-1333/14 по делу N А27-6968/2013

г. Тюмень

15 апреля 2014 г.

Дело N А27-6968/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Алексеевой Н.А. Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Кемеровский ДСК" на решение от 29.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 21.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-6968/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Кемеровский ДСК" (650021, Кемеровская область, город Кемерово, улица Грузовая, 21, В, ИНН 4205217918, ОГРН 1114205006024) к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении 42 ЮР N 100027 от 13.05.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Кемеровский ДСК" (далее - ООО "СК Кемеровский ДСК", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении 42 ЮР N 100027 от 13.05.2013 отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - административный орган), в соответствии с которому общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением от 29.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 21.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и не подтверждением материалами дела факта нарушений, указанных в оспариваемом постановлении.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку обществом не представлены доказательства принимаемых им мер по устранению помех в движении, которые бы позволили судить об отсутствии его вины, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества, всех обстоятельств дела и в пределах санкции, установленной статьей 12.33 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении состоявшихся по делу судебных актов без изменения.

Из материалов дела следует, что 11.04.2013, 16.04.2013, 24.04.2013 сотрудниками административного органа в ходе проведения повседневного надзора на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлены факты умышленного создания помех в организации движения по адресу: город Кемерово, проспект Притомский, 7 и 10Б, которые выразились в загрязнении проезжей части дороги (пункт 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, ГОСТ Р 50597-93), (далее - Правила дорожного движения), при осуществлении строительных работ на строительной площадке общества.

Это явилось основанием для составления протоколов об административном правонарушении в отношении прораба ООО "СК Кемеровский ДСК" Казуль Ю.В. (протокол 42 МП 056600 от 11.04.2013), прораба ООО "СК Кемеровский ДСК" Ядыгина М.К. (протокол от 17.04.2012 42 МП 050546), начальника участка ООО "СК Кемеровский ДСК" Устинова С.С. (протокол 42 МП 059651 от 24.04.2013), водителей ООО "Кемеровский ДСК" (общества, которое оказывало услуги заявителю) Парфенова Н.Е. и Фаткуллина Ю.С. (протоколы от 16.04.2013).

Указанные лица по результатам рассмотрения материалов по делу об административных правонарушениях были привлечены к административной ответственности за вынос грязи на дорогу общего пользования по проспекту Притомский, при выезде со строительной площадки ООО "СК Кемеровский ДСК".

Полагая, что ООО "СК Кемеровский ДСК" является лицом, осуществляющим строительство и обязанным соблюдать правила выезда со строительной площадки в части недопущения выноса грязи с территории строительной площадки, административным органом возбуждено в отношении ООО "СК Кемеровский ДСК" производство по делу об административном правонарушении.

Административным органом по результатам рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении 13.05.2013 было вынесено постановление 42 ЮР N 100027 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Общество, считая данное постановление административного органа незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении требований общества исходя из того, что событие и состав вменяемого административного правонарушения административным органом доказаны; нарушений процедуры привлечения общества к ответственности административным органом не допущено.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод правомерным.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения установлено, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

При рассмотрении спора судами установлены факты загрязнения проезжей части дороги по адресу: город Кемерово, проспект Притомский, 7 и 10Б (пункт 1.5 Правил дорожного движения, ГОСТ Р 50597-93) посредством выноса грязи строительной техникой на проезжую часть дороги, создании реальной угрозы безопасности дорожного движения и помех в движении транспортных средств.

Административное правонарушение подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, - протоколом об административном правонарушении от 30.04.2013 42 ЮР N 100027, постановлением 42 МП N 128477 от 16.04.2013, согласно которому водитель ООО "Кемеровский ДСК" Фаткуллин Ю.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, объяснениями данного водителя, изложенными в постановлении; постановлением 42 МП N 128476 от 16.04.2013, согласно которому Парфенов Н.Е., водитель общества, привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, объяснениями данного водителя (изложены в постановлении); постановлением 42 МП N 117966 от 11.04.2013, согласно которому должностное лицо ООО "СК Кемеровский ДСК" Устинов С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, объяснениями данного лица (изложены в постановлении); постановлением 42 МП N 117972 от 11.04.2013, согласно которому должностное лицо ООО "СК Кемеровский ДСК" Казуль Ю.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, объяснениями данного лица (изложены в постановлении); постановлением 42 МП N 128475 от 17.04.2013, согласно которому должностное лицо - прораб ООО "СК Кемеровский ДСК" привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, объяснениями данного лица (изложены в постановлении).

Событие административного правонарушения подтверждено также фотографическими снимками, приобщенными к материалам дела.

Исследовав полно и всесторонне в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные сторонами доказательства по делу, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности факта создания обществом помех в дорожном движении, допустившим вынос грязи строительной техникой на проезжую часть дороги; создании реальной угрозы безопасности дорожного движения и помех в движении транспортных средств.

Судами первой и апелляционной инстанций при привлечении общества к административной ответственности не установлено нарушение положений КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции с учетом изложенных обстоятельств дела считает правомерным вывод судов об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Доводы подателя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств дела. В силу положений статьи 286 АПК РФ переоценка обстоятельств дела и доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального и процессуального права.

Оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.10.2013 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 21.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-6968/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Н.А. Алексеева Г.А. Шабанова