Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 апреля 2014 г. N Ф04-3021/14 по делу N А27-12232/2013

г. Тюмень

16 апреля 2014 г.

Дело N А27-12232/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Кокшарова А.А. Перминовой И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 28.11.2013 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) и постановление от 11.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Колупаева Л.А., Полосин А.Л.) по делу N А27-12232/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кемеровский ДСК" (650021, город Кемерово, улица Грузовая, 21/ Г, ОГРН 1104205002220, ИНН 4205193907) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, пр-кт Советский, 74/А ГСП-1, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительным решения в части.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кемеровский ДСК" (далее - ООО "Кемеровский ДСК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее - Управление Пенсионного фонда) от 09.07.2013 N 052 049 13 РК 0003768 в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в сумме 11 428, 01 руб. с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.11.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014, заявленные Обществом требования удовлетворены в части суммы штрафа 5 714,01 руб.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт.

Управление Пенсионного фонда указывает, что механизм применения смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки законодательством не установлен. Считает, что судами была несоразмерно уменьшена сумма штрафа, так как несвоевременное представление индивидуальных сведений влияет на размер будущей пенсии, создает препятствия для реализации застрахованными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

15.05.2013 Обществом представлен первичный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 1 квартал 2013 года, согласно которому база для начисления страховых взносов составила 25 249 770,29 руб.

24.05.2013 Обществом представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 1 квартал 2013 года, согласно которому база для начисления страховых взносов составила 28 106 772,99 руб. Таким образом, Обществом по первоначально представленному расчету занижена база для начисления страховых взносов на 2 857 002,70 руб.

По итогам камеральной проверки, Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 30.05.2013 N 052049300003034 и вынесено решение от 09.07.2013 N 052 049 13 РК 0003768.

Данным решением Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 11 428,01 руб., за нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку при представлении уточненного расчета недостающая сумма страховых взносов по дополнительному тарифу (согласно уточненному расчету) Обществом уплачена не была.

Решением вышестоящего органа Пенсионного фонда N 49 от 18.08.2013 устранена опечатка в указании статьи 47 Закона N 212-ФЗ, допущенная в решении Управления Пенсионного фонда.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя частично заявление Общества, исходили из наличия смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем размер штрафа был уменьшен в два раза от назначенного по решению от 09.07.2013 N 052 049 13 РК 0003768.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, основывается на следующем.

При рассмотрении заявления Общества суды, руководствуясь положениями статей 17, 55 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 15, 17, 18, 28, 39, 44, 47 Закона N 212-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 12.05.1998 N 14-П, пришли к выводу о правомерном привлечении Общества к ответственности, однако, учитывая положения статьи 44 Закона N 212-ФЗ, применили смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем снизили размер штрафа в два раза от назначенного по решению от 09.07.2013 N 052 049 13 РК 0003768.

При этом судами были учтены: степень вины правонарушителя; самостоятельное представление Обществом уточненного расчета в целях полного и правильного исчисления страховых взносов в отношении застрахованных лиц; формальный характер состава правонарушения и принцип соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Довод Управления Пенсионного фонда о том, что размер штрафа снижен незаконно, отклоняется как несостоятельный.

Законом N 212-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения индивидуализации мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения, что в рассматриваемом случае учтено судами при разрешения вопроса о снижении размера ответственности Общества, применен принцип соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения.

Ссылка Управления Пенсионного фонда на отсутствие механизма применения смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки кассационной инстанцией отклоняется, так как утверждение порядка применения статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не требуется, поскольку законодательством предоставлена возможность суду или органу контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, определять и оценивать иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность (пункт 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено.

Доводы Управления Пенсионного фонда направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.11.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу N А27-12232/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Кокшаров И.В. Перминова