Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 апреля 2014 г. N Ф04-3423/14 по делу N А03-10337/2013

г. Тюмень

28 апреля 2014 г.

Дело N А03-10337/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 28 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Кадниковой О.В.

Коробейниковой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула на решение от 16.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края (судья Фролов О.В.) и постановление от 20.01.20134 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Журавлёва В.А.) по делу N А03-10337/2013 по иску Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (Алтайский край, город Барнаул, проспект Строителей, 8, ИНН 2221023289, ОГРН 1022200907156) к обществу с ограниченной ответственностью "Группа-Сервис" (656000, Алтайский край, город Барнаул, Павловский тракт, 307, ИНН 2223043724, ОГРН 1032202070823) о сносе самовольной постройки.

Суд установил:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) обратился с иском в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью "Группа-Сервис" (далее - ООО "Группа-Сервис") об обязании снести самовольно возведённое трёхэтажное административное здание на земельном участке, расположенном по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 307.

Требование Комитета мотивировано возведением объекта капитального строительства на земельном участке без получения разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.10.2013 в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции установил, что спорный объект недвижимости возведён в соответствии с выданным разрешением на арендованном ответчиком земельном участке.

Постановлением от 20.01.2014 Седьмой арбитражный апелляционный суд оставил без изменения определение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод истца о возведении спорного объекта до получения разрешения на строительство.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), полагая, что объект возведён ответчиком на основании разрешения на строительство от 15.05.2013, тогда как самовольная постройка обнаружена в апреле 2013 года.

По мнению заявителя, при рассмотрении требования о сносе самовольной постройки согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) необходимо учитывать нарушения, связанные с несоблюдением процедуры строительства и нарушением строительных норм и правил.

ООО "Группа-Сервис" отзыв на кассационную жалобу Комитета не направило.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие сторон, извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что по заключённому с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) договору от 24.02.2009 N 1256-з ООО "Группа-Сервис" (арендатор) на праве аренды на срок 5 лет предоставлен земельный участок площадью 9,0937 га с кадастровым номером 22:63:030309:6, расположенный по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 307, для строительства, ввода в эксплуатацию и эксплуатации рынка по продаже автомобилей и запасных частей.

Вступившим в законную силу решением суда от 18.12.2012 по делу N А03-15298/2012 признан незаконным отказ Комитета в выдаче ООО "Группа-Сервис" разрешения на строительство рынка по продаже автомобилей и запасных частей по указанному адресу.

Суд обязал Комитет выдать разрешение на строительство объекта в соответствии с поданным ООО "Группа-Сервис" 24.09.2012 заявлением.

Во исполнение решения суда Комитет 15.05.2013 выдал ООО "Группа-Сервис" разрешение на строительство рынка по продаже автомобилей и запасных частей со сроком действия до 15.06.2013.

Решением суда от 25.09.2013 по делу N А03-9628/2013 выданное Комитетом разрешение на строительство от 15.05.2013 признано незаконным в части установления срока его действия в один месяц.

Суд также обязал Комитет внести изменения в разрешение на строительство от 15.05.2013 в части срока его действия, установив срок действия из расчёта 8 месяцев с даты внесения соответствующих изменений в срок действия решения.

Указывая на возведение ООО "Группа-Сервис" трёхэтажного административного здания без разрешения на строительство, Комитет заявил в суд требование об обязании снести это здание как самовольную постройку.

Из содержания статьи 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), пункту 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо N 143) правом требовать сноса самовольной постройки обладают лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки, в том числе смежные землепользователи. Принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлён только на основании решения суда (пункт 1 Информационного письма N 143).

В силу пункта 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно установил, что возведение спорного объекта недвижимого имущества осуществлено правообладателем в соответствии с выданным разрешением на земельном участке, предоставленном на праве аренды в установленном порядке.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ с учётом доводов и возражений участвующих в деле лиц, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих факт возведения спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также создающих угрозу жизни и здоровью граждан сохранением постройки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции.

Приведённые в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с оценкой установленных обстоятельств соблюдения процедуры получения разрешения на строительство, не опровергают выводов судов и не указывают на неправильное применение норм материального права о самовольной постройке.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.10.2013 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 20.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-10337/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

О.В. Кадникова О.С. Коробейникова