Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 апреля 2014 г. N Ф04-1336/14 по делу N А67-3363/2013

г. Тюмень

30 апреля 2014 г.

Дело N А67-3363/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Мухаровой С.В., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" на решение от 25.10.2013 Арбитражного суда Томской области (судья Гапон А.Н.) и постановление от 16.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу N А67-3363/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" (634061, город Томск, улица Сибирская, 40, ИНН 7009003979, ОГРН 1107027000079) к Томской таможне (634034, город Томск, улица Белинского, 57, ИНН 7021024125, ОГРН 1027000882204) об оспаривании ненормативного правового акта.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Еремина Н.Ю.) в заседании участвовали представители: от общества с ограниченной ответственностью "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" - Лукин С.Н., директор общества на основании решения собрания от 10.11.2010 N 1, Башкова О.В. по доверенности от 30.05.2014; Томской таможни - Миклашевич А.С. по доверенности от 09.01.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" (далее - ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС", общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Томской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Томская таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 13.05.2013 N 10611000/400/130513Т0006.

Решением от 25.10.2013 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Общество считает, что факт приобретения им указанных товаров на внутреннем рынке подтвержден документально.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые обществом судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 25.03.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14 часов 30 минут 29.04.2014.

В соответствии с распоряжениями председателя первого судебного состава Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.04.2014 в связи с болезнью судьи Ильина В.И., отпуска судьи Алексеевой Н.А. произведена замена указанных судей на Отческую Т.И., Черноусову О.Ю., производство по делу начато сначала.

Суд кассационной инстанции, заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнениях к ней, в отзыве, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

От ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" поступили ходатайства о приобщении к материалам дела почтовой квитанции от 19.03.2014 о направлении в адрес Томской таможни дополнения к кассационной жалобе и о приобщении к материалам дела постановления от 08.04.2014 о прекращении уголовного преследования в отношении Лукина С.Н.

Суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, удовлетворил ходатайство о приобщении почтовой квитанции от 19.03.2014 к материалам дела; в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела постановления от 08.04.2014 о прекращении уголовного преследования в отношении Лукина С.Н. отказал.

Из материалов дела следует, в ходе проведенной таможенным органом с 14.02.2013 по 13.05.2013 камеральной таможенной проверки ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" за период с 01.11.2012 по 30.11.2012 по вопросам соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, продекларированных по декларациям на товары (далее - ДТ) N N : 10611010/011112/0002940, 10611010/071112/0002970, 10611010/121112/0003020, 10611010/231112/0003156, 10611010/021112/0002949, 10611010/081112/0002981, 10611010/131112/0003036, 10611010/061112/0002959, 10611010/081112/0002982, 10611010/231112/0003158, вывозимых в рамках исполнения договора поставки от 25.07.2011 N 3, заключенного между гражданином Узбекистана Есирпековым Ж.С. и ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС", в счет разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторга РФ) на вывоз лесоматериалов N 284RU12034000069, проверки соблюдения правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по проверяемым ДТ выявлено, что лицензия от 16.10.2012 N 284RU12034000069 получена обществом на основании недействительного договора купли-продажи лесоматериалов на территории Российской Федерации и не может быть применена к товарам, продекларированным в указанных ДТ.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 13.05.2013 N 10611000/400/130513/А0006.

В нем указаны выявленные нарушения, а также признаны неправомерными и отменены решения Асиновского таможенного поста Томской таможни о применении к товарам, продекларированным по проверяемым ДТ, ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% от их таможенной стоимости; в отношении товаров, продекларированных по проверяемым ДТ, в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС применена ставка ввозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м.

Ориентировочная сумма платежей, подлежащих доплате, составила 1 765 079,99 руб. (без учета пени).

Заявителю предложено добровольно произвести уплату таможенных платежей.

Не согласившись с решением Томской таможни от 13.05.2013 N 10611000/400/130513/Т006, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что при таможенном декларировании заявителем представлены недействительные документы о приобретении лесоматериалов на внутреннем рынке. Поскольку сведения о производителе направленных на экспорт лесоматериалов в ДТ недостоверны, то представленная при таможенном декларировании лицензия к товару, вывезенному по ДТ, не может быть применима.

Кроме того суды пришли к выводу о том, что решение таможенного органа от 13.05.2013 N 10611000/400/130513Т0006 соответствует таможенному законодательству и не нарушает законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 включены, в том числе лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удаленной корой или заболонью или грубо брусованные или не брусованные, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС.

Положениями ТК ТС установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64).

Исходя из приведенных положений ТК ТС, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательными актами Российской Федерации как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о таможенном тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 (действующем в проверяемом периоде) утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом.

Согласно данному постановлению ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

Согласно Правилам использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторга РФ (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (пункт 12).

Вступившим в законную силу решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2013 по делу N 4404/13 пункт 10 Правил признан соответствующим Федеральному закону от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Исследовав полно и всесторонне материалы дела, суды установили, что при проведении таможенным органом камеральной таможенной проверки определено, что разовая экспортная лицензия N 284RU12034000069 на вывоз лесоматериалов из сосны в количестве 893 куб.м. на период действия с 16.10.2012 по 31.12.2012 выдана ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" Управлением Минпромторга России по Западно-Сибирскому региону на основании заявления общества, договора купли-продажи от 01.09.2012 N 8, заключенного между ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" и индивидуальным предпринимателем Брызгаловым А.С., договора поставки от 25.07.2011 N 3, заключенного между ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" и Есиркеповым Жалгасом Сарсенбаевичем, и иных документов.

Согласно представленным ДТ, изготовителем экспортируемых товаров указано ООО "ЛесЭкспорт".

При этом в качестве основания для применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в ДТ указана разовая экспортная лицензия N 284RU12034000069.

Обществом в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности заключен договор поставки лесоматериалов от 25.07.2011 N 3 с приложением N 1 к нему, в соответствии с которым осуществляется поставка товара - пиломатериал обрезной хвойных пород, брус хвойных пород, пиломатериал необрезной хвойных пород, лесоматериалы круглые хвойных пород.

Во исполнение указанного договора под процедуру "экспорт" по указанным ДТ помещены следующие товары: долготье рудничное из сосны обыкновенной (PINUS SILVESTRIS), диаметром менее 15 см. код товара 4403 20 390 1 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

В качестве документов, подтверждающих заявленные в таможенных декларациях сведения об изготовителе лесоматериалов, представлены акт приемки сдачи выполненных работ от 31.12.2012, акт приема передачи товара от 22.10.2012, договор комиссии от 22.10.2012 N 2, отчет комиссионера от 31.12.2012, подтверждающие приобретение лесоматериалов из сосны обыкновенной в количестве 893 куб. метра.

Судами двух инстанций установлено, что Томской таможней в целях проверки сведений, заявленных о производителе товара при декларировании товаров по проверяемым ДТ, а также в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", проведен анализ списка арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеющих задолженности по арендным платежам, размещенном на официальном сайте Минпромторга РФ в сети Интернет - www.minpromtorg.gov.ru, в котором ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" и ООО "ЛесЭкспорт" не значатся.

Проверкой также установлено, что предприниматель Брызгалов А.С. является арендатором лесного участка, обладающим правом на заготовку лесоматериалов (кедр, ель, пихта, береза, осина) на основании договора аренды лесного участка от 23.04.2010 и представленной Брызгаловым А.С. лесной декларации об использовании лесов, связанной с заготовкой древесины в период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

В этой связи таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что заготовкой сосны Брызгалов А.С. в указанный период не занимался.

В объяснениях от 19.03.2013 Брызгалов А.С. указал, что с 2011 года заготовкой сосны он не занимается, договор купли-продажи от 01.09.2012 N 8 с ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" не заключал, не подписывал и печатью не заверял, доверенностей на заключение данного договора не выдавал.

Из объяснений участкового лесничего Катайгинского лесничества Свиридовой Т.А. следует, что осуществляется контроль лесозаготовителей-арендаторов, случаев незаконной вырубки арендаторами не выявлено; на территории Катайгинского участкового лесничества согласно представленному отчету в 2012 году Брызгалов А.С. занимался заготовкой ели, пихты, кедра, березы, осины; заготовкой сосны не занимался.

Исследовав полно и всесторонне в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательств, суды двух инстанций пришли к правомерному выводу о подтверждении материалами дела факта закупки пиловочника сосны обыкновенной в количестве 893 куб.м. у ООО "ЛесЭкспорт", которое не является арендатором лесного участка, обладающего правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеющим задолженности по арендным платежам. ООО "КРИВОШЕИНО-ЛЕС" также не является арендатором лесного участка.

Поскольку вывезенный спорный товар не является предметом лицензии N 284RU12034000069, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества права использования тарифной квоты, предоставляемого при наличии такой лицензии.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным, соответствующим приведенным нормам материального права

вывод судов первой и апелляционной инстанций о несоблюдении обществом запретов и ограничений и о неправомерном применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% и, как следствие, о наличии у таможенного органа оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80% и выставления требований об уплате таможенных платежей.

Доводы, изложенные обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.10.2013 Арбитражного суда Томской области и постановление от 16.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-3363/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова