Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2014 г. N Ф04-2488/14 по делу N А45-23863/2012

г. Тюмень

5 мая 2014 г.

Дело N А45-23863/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 05 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области на решение от 14.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 24.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Журавлева В.А., Марченко Н.В.) по делу N А45-23863/2012 по заявлению открытого акционерного общества Инженерно-технический центр "Вега" (633011, Новосибирская область, город Бердск, улица Попова, 11, ИНН 5445006609, ОГРН 1025404720406) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (630000, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Кирова, 3, ИНН 5405116098, ОГРН 1035401913568) о признании недействительными решения и предписания.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества Инженерно-технический центр "Вега" - Бойко И.В. по доверенности от 02.05.2012.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) в заседании участвовал представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - Спицин А.К. по доверенности от 09.01.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество Инженерно-технический центр "Вега" (далее - ОАО ИТЦ "Вега", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Управление, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 24.05.2012 N 02-01-12-10-12.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная торговая компания" (далее - ООО "МТК").

Решением от 14.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования общества удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, антимонопольный орган обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит решение от 14.10.2013 и постановление от 24.12.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Податель жалобы считает, что ОАО ИТЦ "Вега" занимает доминирующее положение на рынке по передаче электрической энергии, поскольку переток электрической энергии до энергетических установок ООО "МТК", осуществляется по объектам электросетевого хозяйства общества.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве на неё.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что решением антимонопольного органа от 24.05.2012 ОАО ИТЦ "Вега" признано занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в границах электрических сетей, по которым общество оказывает данные услуги потребителям, в соответствии пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции); нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции посредством препятствования перетоку электрической энергии для ООО "МТК" (в помещение по адресу Новосибирская область, город Бердск, улица Линейная, 5/12) через объекты электросетевого хозяйства ОАО ИТЦ "Вега".

На основании указанного решения обществу выдано предписание от 24.05.2012 N 02-01-12-10-12 (далее - предписание от 24.05.2012), в соответствии с которым ОАО ИТЦ "Вега" необходимо прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а именно не препятствовать перетоку электрической энергии для ООО "МТК" (в помещение по адресу Новосибирская область, г. Бердск, ул. Линейная, 5/12), через объекты электросетевого хозяйства ОАО ИТЦ "Вега".

Данные решение и предписание от 24.05.2012 оспорены обществом в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии надлежащих доказательств того, что электрическая цепь разъединена именно в сетях, принадлежащих (находящихся во владении) ОАО ИТЦ "Вега" в результате каких-либо действий (бездействия) общества.

Выводы судов являются обоснованными и соответствуют материалам дела.

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определённого товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

В силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Судами установлено, что ОАО ИТЦ "Вега" принадлежат расположенные на территории города Бердска Новосибирской области кабельные линии, внутриплощадочные электрические сети и иные объекты электросетевого хозяйства. К электрическим сетям общества присоединено 49 потребителей электрической энергии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ОАО ИТЦ "Вега" является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности объектов электросетевого хозяйства.

ООО "МТК" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирская область, город Бердск, улица Линейная, 5/12.

Вступившим в силу решением от 07.05.2013 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10305/2012 установлено, что учинение препятствий в перетоке электрической энергии в принадлежащий ООО "МТК" объект осуществляется в сетях общества с ограниченной ответственностью "Бердский радиозавод" (далее - ООО "БРЗ"), общества с ограниченной ответственностью "Вега-Инвест" (далее - ООО "Вега-Инвест") путём размыкания электрической сети.

По результатам технической экспертизы от 04.02.2013 N 02/13, проведённой обществом с ограниченной ответственностью "Промтехпроект", установлено, что ОАО ИТЦ "Вега" обеспечивает беспрепятственный переток электрической энергии через электрические сети ОАО ИТЦ "Вега" для организации ООО "МТК" в пределах границы балансовой принадлежности своих электрических сетей и в пределах своей эксплуатационной ответственности; электросетевое оборудование ОАО ИТЦ "Вега" не имеет прямого непосредственного соединения с объектами ООО "МТК".

Согласно схеме электроснабжения здания ООО "МТК" фидер N 17, РП складов, ТП-31 находятся в границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО "Вега-Инвест".

Кроме того, при рассмотрении дела N А45-10305/2012 Арбитражным судом Новосибирской области установлено, а также подтверждается договором купли-продажи от 17.01.2003, что ОАО ИТЦ "Вега" не участвует в договорных отношениях, касающихся поставок электрической энергии для ООО "МТК.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили что ООО "МТК" не имеет прямого подключения к электрическим сетям ОАО ИТЦ "Вега", доказательств того, что электрическая цепь разъединена именно в сетях, принадлежащих (находящихся во владении) ОАО ИТЦ "Вега", и в результате каких-либо действий (бездействия) общества в материалы дела не представлено.

С учётом изложенного вывод судов о недоказанности нарушения ОАО ИТЦ "Вега" пункта 6 Правил N 861 является правомерным.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконными оспариваемые антимонопольного органа как нарушающие права и законные интересы общества.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, позиция кассатора изложена без учёта выводов арбитражных судов обеих инстанций, сделанных по результатам установленных обстоятельств и изученных доказательств по делу.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.12.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-23863/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова