Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 мая 2014 г. N Ф04-2454/14 по делу N А45-13647/2013

г. Тюмень

15 мая 2014 г.

Дело N А45-13647/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Доркиной А.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" на решение от 25.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 30.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-13647/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (125475, город Москва, улица Дыбенко, 36, 4, ИНН 7743689626, ОГРН 1087746550693) к Сибирской оперативной таможне (630078, город Новосибирск, улица Выставочная, 15/3, ИНН 5404144328, ОГРН 1025401487649) о признании незаконными и отмене постановлений.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) в заседании участвовали представители: общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" - Радченко И.В. по доверенности от 01.01.2014; Сибирской оперативной таможни -Григорян А.М. по доверенности от 10.01.2014, Лобач И.Н. по доверенности от 10.01.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (далее - ООО "Интеллект брокер", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Сибирской оперативной таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 10.07.2013 по делам об административных правонарушениях N 10614000-13/2013, N 10614000-14/2013, N 10614000-15/2013, которыми ООО "Интеллект брокер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

Решением от 25.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 30.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

ООО "Интеллект брокер" считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку объективной стороной правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является указание недостоверных сведений о коде товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), если это сопряжено с неверным описанием товара; таможенным органом неправильно определен код товара по ТН ВЭД ТС, поскольку способ изготовления для данного товара не является определяющим для правильной классификации по ТН ВЭД ТС.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Суд кассационной инстанции, заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 16.04.2012 таможенным представителем ООО "Интеллект брокер" на основании договора от 27.01.2012 N А/0057/НФ-0090 об оказании брокерских услуг в области таможенного дела, заключенного с ООО "АБОЛмед" (г. Новосибирск), на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы таможенные декларации (далее - ДТ) N 10609030/160412/0001773, N 10609030/270612/0003180, N 10609030/190612/0003015 на товары, поступившие в адрес ООО "АБОЛмед" в соответствии с контрактом от 13.01.2012 N 2, заключенным с компанией "CHELDON LLC".

В графе 31 ДТ товаром N 1 к таможенному оформлению заявлены: "флаконы медицинские бесцветные из стекла 1-го гидролитического класса для хранения и транспортировки лекарственных средств, 10R, емкость 13, 5 мл., код ОКП 94 6130, изготовитель: SCHOTT forma vitrum kft, Венгрия". В графе 33 ДТ указан код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 7010 90 790 0". Ставка таможенной пошлины - 5 %.

В ходе камеральной таможенной проверки и административного расследования установлено, что заявленные ООО "Интеллект брокер" сведения об описании и коде ТН ВЭД ТС товара N 1 являются недостоверными (неполными).

В соответствии с письмом ООО "ШОТТ ФП" от 07.12.2012 N 602, являющегося представительством "SCHOTT forma vitrum kft" в России, товары: "флаконы медицинские бесцветные из стекла 1-го гидролитического класса..." изготовлены из стеклянных трубок.

В соответствии с информационным письмом компании "SCHOTT forma vitrum kft" (Венгрия) от 04.03.2013, предоставленным ООО "АБОЛмед", компания "SCHOTT forma vitrum kft" является производителем бесцветных и коричневых стеклянных медицинских флаконов 1-го гидролитического класса из стеклотрубки, объемом от 1 мл. до 50 мл. (включая 10R, 20R, 30R) для различного применения.

19.04.2013 административным органом на основании акта камеральной таможенной проверки N 10600000/403/190413/А0012 приняты решения об изменении классификационного кода 7010 90 790 0 ТН ВЭД ТС товара N 1 (флаконы медицинские бесцветные из стекла 1-го гидролитического класса для хранения и транспортировки лекарственных средств 10R) на код 7010 90 210 0 ТН ВЭД ТС. Ставка таможенной пошлины - 15 %.

Изменение товарной позиции повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 5 % до 15 % и доначисление таможенных пошлин в соответствующих размерах.

Решения об изменении классификационного кода обществом не обжаловались.

27.06.2013 в отношении общества административным органом были составлены протоколы об административном правонарушении, 10.07.2013 вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа:

- по постановлению N 10614000-13/2013 в размере 628 313, 55 руб.;

- по постановлению N 10614000-14/2013 в размере 330 423, 35 руб.;

- по постановлению N 10614000-15/2013 в размере 335 873, 06 руб.

Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением, считая указанные выше постановления незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава и события административного правонарушения и отсутствия нарушений процедуры привлечения его к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и соответствующими материалам дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средств, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что в представленных ООО "Интеллект брокер" таможенному органу ДТ N 10609030/160412/0001773, N 10609030/270612/0003180, N 0609030/190612/0003015 заявлены недостоверные сведения об описании и о классификационном коде ТН ВЭД ТС, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза товаров - флаконы медицинские бесцветные из стекла 1-го гидролитического класса для хранения и транспортировки лекарственных средств, 10R, емкость 13, 5 мл.

Флаконы медицинские, изготовленные из стеклянных трубок, должны быть классифицированы в подсубпозиции 7010 90 210 0 ТН ВЭД ТС.

Ссылка общества на то, что субпозиция 7010 90 790 0 содержит наиболее полное описание товара, обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку трехдефисная подсубпозиция 7010 90 210 0 и шестидефисная подсубпозиция 7010 90 790 0 не являются сравнимыми.

Товар не может быть отнесен к товарной подсубпозиции 7010 90 790 0 ТН ВЭД ТС, поскольку исходя из текстов товарных субпозиций (подсубпозиции), пункта 7.2 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определяющего последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации, флаконы, изготовленные из стеклянных трубок, соответствуют подсубпозиции 7010 90 210 0, которая не имеет дальнейшей классификации (необходимый уровень классификации достигнут - десятизначный код ТН ВЭД определен).

Учитывая приведенные установленные законодательством правила классификации в соответствии с ТН ВЭД, суды правомерно указали на то, что для определения кода флаконов, изготовленных из стеклянных трубок, не имеет значения, для какой продукции они предназначены, и какой они номинальной вместимостью.

В Едином таможенном тарифе ТС выделена товарная подсубпозиция 7010 90 790 0 - в ней классифицируются флаконы, не изготовленные из стеклянных трубок, а изготовленные другим способом.

В рассматриваемом деле, поскольку флаконы изготовлены из стеклянных трубок, им соответствует код 7010 90 210 0 ТН ВЭД ТС, их классификация в зависимости от вместимости и характера продукции, для хранения/транспортировки/упаковки которой они предназначены, ТН ВЭД ТС не предусмотрена.

В этой связи таможенным органом в соответствии со статьей 52 ТК ТС приняты обоснованные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 7010 90 210 0 ТН ВЭД ТС.

ООО "Интеллект брокер" имело возможность и могло заявить достоверные (полные) сведения об описании и классификационном коде ТН ВЭД ТС декларируемого товара, но данным лицом не были приняты все зависящие от него для этого меры.

Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу о наличии вины общества в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, состав в действиях общества вменяемых ему административных правонарушений подтвержден материалами дела.

Судами первой и апелляционной инстанций не установлено нарушений положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для признания незаконными и отмене оспариваемых постановлений таможенного органа.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.01.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-13647/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова