Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июня 2014 г. N Ф04-2197/13 по делу N А03-20387/2011

г. Тюмень

5 июня 2014 г.

Дело N А03-20387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Триля А.В.,

судей Сириной В.В.,

Тамашакина С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Бухаровой С.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2012 (судья Павлова Ю.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 (судьи Кайгородова М.Ю., Марченко Н.В., Захарчук Е.И.) по делу N А03-20387/2011.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Амургушев С.В.) в заседании участвовали представители:

от Главного управления имущественных отношений Алтайского края - Нагих С.С. по доверенности от 15.04.2014,

от общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" - Андрюкова Е.В. по доверенности от 09.01.2014.

Суд установил:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (656035, г. Барнаул, ул. Чкалова, 64, ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" (656922, г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Раздольная, 22, ИНН 2222036820, ОГРН 1022201132458, далее - ООО "КВМ "Медикал-Эстейт", общество) о взыскании 6 686 514,24 руб., в том числе 6 213 970,01 руб. неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 01.01.2010 по 30.09.2011 и 472 544,23 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.07.2010 по 14.12.2011.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2013 указанные судебные акты отменены, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2014 N ВАС-11251/13 отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и указано на возможность пересмотра постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2013 по новым обстоятельствам в связи с наличием правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10782/13, от 17.04.2012 N 15837/11, а также в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013).

Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2013.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.05.2014 заявление управления удовлетворено, постановление суда кассационной инстанции от 31.05.2013 отменено.

Рассмотрение кассационной жалобы общества назначено на 03.06.2014.

В кассационной жалобе ООО "КВМ "Медикал-Эстейт", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, суды не учли решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2012 по делу N А03-1810/2012, вступившее в законную силу.

Общество указывает на неверное толкование судом статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, неприменение положений пункта 2.8 постановления администрации Алтайского края от 12.04.2007 N 146, считая, что расчет арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 должен определяться с учетом кадастровой стоимости, установленной до 2010 года. Кроме этого, заявитель жалобы ссылается на неприменение судом статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что при расчете задолженности по арендной плате неправомерно была изменена согласованная в договоре аренды методика определения размера арендной платы.

Управление судебные акты находит законными и обоснованными.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, ООО "КВМ "Медикал Эстейт" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 29 837 кв. м по адресу: г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Раздольная, 22.

Указанный земельный участок у прежнего собственника объектов недвижимости - ОАО "Алтайэнерго" находился на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в последующем заключило с администрацией села Власиха договор аренды земельного участка N 193 от 05.08.2003 сроком на 11 месяцев. Дополнительным соглашением от 05.07.2004 стороны внесли изменение в пункт 8.3 договора аренды, установив преимущественное право арендатора на продление договора аренды на тех же условиях, а также определив, что в случае, если за один месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие, договор считается продленным на такой же срок, на тех же условиях.

В последующем ОАО "Алтайэнерго" передало ООО "Санаторий "Энергетик" (переименованное с 05.05.2008 на ООО "КВМ "Медикал Эстейт") права и обязанности по договору аренды N 193 от 05.08.2003 на основании заключенного договора перенайма N 2167 от 28.09.2007.

Согласно пункту 1.3 договора перенайма N 2167 от 28.09.2007 новый наниматель обязался с 18.07.2007 осуществлять все права и обязанности арендатора по договору аренды, в том числе обязанность по оплате арендных платежей в соответствии с пунктами 2.4-2.8, 4.4 указанного договора аренды.

Из пункта 2.6 договора аренды следует, что базовая ставка арендной платы установлена равной базовой ставке земельного налога.

Пунктом 2.8 договора аренды согласован порядок расчета размера арендной платы по определенной формуле.

Судами установлено, что ООО "КВМ "Медикал Эстейт" в настоящее время является арендатором спорного земельного участка.

Управление, ссылаясь на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прежнего собственника объектов недвижимости - ОАО "Алтайэнерго" и на отсутствие зарегистрированного за ООО "КВМ "Медикал Эстейт" права на этот земельный участок, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде арендной платы за пользование земельным участком в период с 01.01.2010 по 30.09.2011 и процентов.

Руководствуясь частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, арбитражный суд правильно определил правовую природу отношений сторон, возникших из обязательств по аренде земельного участка, придя к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения заявленных требований с применением норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении.

Удовлетворяя предъявленные требования в полном объеме, арбитражный суд признал правильным исчисление управлением задолженности по арендной плате на основании постановления администрации Алтайского края от 12.04.2007 N 146 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения" (в редакции постановления администрации Алтайского края от 15.03.2010 N 86) и постановления администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края" по формуле КС*S*К.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 17.12.2013 N 10782/13, арендная плата является нормативно регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы или методики ее расчета.

Суд обоснованно отклонил довод ответчика о том, что при расчете арендной платы должна применяться методика расчета платы, определенная в договоре аренды.

Судом установлено, что размер арендной платы за период с 01.01.2010 по 30.09.2011 определен на основании постановления администрации Алтайского края от 12.04.2007 N 146 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения" (в редакции постановления администрации Алтайского края от 15.03.2010 N 86) и постановления администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края".

Расчет арендной платы истцом произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка 118 782 290,48 руб.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2012 по делу N А03-1810/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:01:21123:0018 была установлена равной его рыночной стоимости в размере 26 900 000 руб. с 01.01.2010. Решение суда вступило в законную силу.

Суд исходил из невозможности использования при расчете арендной платы данной рыночной стоимости с 01.01.2010, ввиду отсутствия у суда процессуальных оснований для установления кадастровой стоимости с указанной даты в связи с отсутствием возможности распространить действие судебного акта на прошлое время.

Вместе с тем судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

При расчете задолженности по арендной плате истец использовал формулу, утвержденную постановлением администрации Алтайского края N 146 от 12.04.2007, а также кадастровую стоимость земельного участка (как основную составляющую расчета), утвержденную постановлением администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009.

Согласно пункту 3 постановления администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 оно вступает в силу с 01.01.2010 и не содержит указания на обратную силу своего действия.

В соответствии с пунктом 2.8. постановления администрации Алтайского края N 146 от 12.04.2007 в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка при утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлялся довод о том, что в соответствии с данными актами изменение кадастровой стоимости имело место в 2010 году, перерасчету арендная плата подлежала только с 1 января 2011 года. Истец же расчитал арендную плату по новым ставкам с 1 января 2010 года.

Данный довод общества судом не рассмотрен, выводы по нему в судебных актах отсутствуют.

С учетом изложенного неполное выяснение судом обстоятельств дела в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу N А03-20387/2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Триль

Судьи

В.В. Сирина С.Н. Тамашакин