Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 февраля 2015 г. N Ф04-2197/13 по делу N А03-20387/2011

г. Тюмень

13 февраля 2015 г.

Дело N А03-20387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Триля А.В.,

судей Тихомирова В.В.,

Шуйской С.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Бухаровой С.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.09.2014 (судья Павлова Ю.И.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 (судьи Кайгородова М.Ю., Сухотина В.М., Ярцев Д.Г.) по делу N А03-20387/2011.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) в заседании участвовали представители:

от Главного управления имущественных отношений Алтайского края - Насонова К.И. по доверенности от 17.09.2014,

от общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" - Грицай О.В. директор, Андрюкова Е.В. по доверенности от 12.01.2015.

Суд установил:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (656035, г. Барнаул, ул. Чкалова, 64, ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" (656922, г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Раздольная, 22, ИНН 2222036820, ОГРН 1022201132458, далее - ООО "КВМ "Медикал-Эстейт", общество) о взыскании 6 686 514,24 руб., в том числе 6 213 970,01 руб. неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 01.01.2010 по 30.09.2011 и 472 544,23 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.07.2010 по 14.12.2011.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2013 указанные судебные акты отменены, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2014 N ВАС-11251/13 отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и указано на возможность пересмотра постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2013 по новым обстоятельствам в связи с наличием правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10782/13, от 17.04.2012 N 15837/11, а также в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013).

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.05.2014 заявление управления удовлетворено, постановление суда кассационной инстанции от 31.05.2013 отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.06.2014 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.09.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014, иск удовлетворен частично. С ООО "КВМ "Медикал-Эстейт" в пользу управления взыскано 3 329 501,20 руб., в том числе 3 095 934,88 руб. задолженности и 233 566,32 руб. процентов за пользование денежными средствами. В остальной части иска отказано.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что ответчик приобрел право пользования спорным земельным участком на праве аренды исходя из правоотношений прежнего владельца. Руководствуясь позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012, изложенной в постановлении N 15837/11, суд определил и рассчитал задолженность общества с 01.01.2010 с расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами. При этом при определении размера арендной платы суд учел социальную значимость деятельности ответчика.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "КВМ "Медикал-Эстейт" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы ссылается на неприменение судом положений пункта 2.8 постановления администрации Алтайского края от 12.04.2007 N 146, считая, что расчет арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 должен определяться с учетом кадастровой стоимости, установленной до 2010 года.

Ответчик считает, что при расчете платы за пользование земельным участком должна применяться кадастровая стоимость, установленная решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2012 по делу N А03-1810/2012, в размере равной рыночной стоимости земельного участка.

Управление просит жалобу оставить без удовлетворения.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, ООО "КВМ "Медикал Эстейт" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 29 837 кв. метров по адресу: г. Барнаул, п. Пригородный, ул. Раздольная, 22.

Спорный земельный участок ранее принадлежал продавцу недвижимости - открытому акционерному обществу энергетики и электрификации Алтайского края "Алтайэнерго" (далее - общество "Алтайэнерго") на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно постановлению администрации села Власиха от 05.08.2003 N 246 обществу "Алтайэнерго" в порядке перерегистрации прав спорный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев.

05.08.2003 администрация села Власиха заключила с землепользователем договор аренды земельного участка N 193.

28.09.2007 правопредшественник ответчика и общество "Алтайэнерго" подписали договор перенайма указанного земельного участка N 2167.

Судами установлено, что ООО "КВМ "Медикал Эстейт" в настоящее время является арендатором спорного земельного участка.

Управление, ссылаясь на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прежнего собственника объектов недвижимости - общества "Алтайэнерго" и на отсутствие зарегистрированного за ООО "КВМ "Медикал Эстейт" права на этот земельный участок, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде арендной платы за пользование земельным участком в период с 01.01.2010 по 30.09.2011 и процентов.

Руководствуясь частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, арбитражный суд правильно определил правовую природу отношений сторон, возникших из обязательств по аренде земельного участка, придя к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения заявленных требований с применением норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, от 17.12.2013 N 10782/13, арендная плата является нормативно регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы или методики ее расчета.

С учетом изложенного суд отклонил довод ответчика о том, что при расчете арендной платы должна применяться методика расчета платы, определенная в договоре аренды.

Судом установлено, что размер арендной платы за период с 01.01.2010 по 30.09.2011 определен на основании постановления администрации Алтайского края от 12.04.2007 N 146 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения" (в редакции постановления администрации Алтайского края от 15.03.2010 N 86) и постановления администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края".

Расчет арендной платы истцом произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка 118 782 290,48 руб.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2012 по делу N А03-1810/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:01:21123:0018 была установлена равной его рыночной стоимости в размере 26 900 000 руб. с 01.01.2010. Решение суда вступило в законную силу.

Суд правомерно исходил из невозможности использования при расчете арендной платы данной рыночной стоимости с 01.01.2010, ввиду отсутствия у суда процессуальных оснований для установления кадастровой стоимости с указанной даты в связи с отсутствием возможности распространить действие судебного акта на прошлое время.

При определении размера арендной платы суд, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условиях и сроках его внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" от 16.07.2009 N 582, учел социальную значимость деятельности ответчика и пришел к выводу о том, что арендная плата, определенная органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не может превышать размеров, установленных указанным постановлением, то есть в данном случае превышать 1,5 процента от кадастровой стоимости спорного земельного участка. Данный вывод суда заявителем жалобы не оспаривается.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из представленного управлением расчета долга по арендной плате за период с 01.01.2010 по 30.09.2011, произведенного с использованием формулы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края N 146 от 12.04.2007, а также кадастровой стоимости земельного участка 118 782 290,48 руб. (как основной составляющей расчета), утвержденной постановлением администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009.

Между тем суд не учел следующего.

Согласно пункту 3 постановления администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 оно вступает в силу с 01.01.2010 и не содержит указания на обратную силу своего действия.

В соответствии с пунктом 2.8 постановления администрации Алтайского края N 146 от 12.04.2007, действующего в спорный период, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка при утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Поскольку постановление администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 вступило в силу с 01.01.2010, изменение кадастровой стоимости произошло с указанной даты, соответственно перерасчет арендной платы согласно постановлению N 146 должен производиться с 01.01.2011.

Вывод суда о том, что новый размер арендной платы в указанном случае подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, ошибочен. Суд не учел, что в постановлении администрации Алтайского края от 12.04.2007 N 146 специально оговорен момент, с которого применяется новая кадастровая стоимость.

Поскольку у суда отсутствовали основания для перерасчета арендной платы за 2010 год, исходя из измененной кадастровой стоимости земельного участка, оспариваемые судебные акты в части взыскания задолженности за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 подлежат изменению.

До принятия постановления администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546, которым были вновь утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края по состоянию на 28.12.2009, действовало (до признания его утратившим силу) постановление администрации Алтайского края от 13.04.2004 N 162, которое должно учитываться при расчете арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Как следует из постановления администрации Алтайского края от 13.04.2004 N 16, а также кадастрового паспорта спорного земельного участка от 27.03.2008 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 32, 92 руб./кв.м., кадастровая стоимость 982 234, 04 руб.

Следовательно, арендная плата, подлежащая уплате обществом за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, составляет 14 733,51 руб.

Сумма задолженности ответчика за период с 01.01.2011 по 30.09.2011 составляет 1 336 300,77 руб.

С учетом частичной оплаты (22 100,25 руб.) сумма задолженности за период с 01.01.2010 по 30.09.2011 составляет 1 328 934,03 руб.

Исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.07.20110 по 14.12.2011, начисленных на сумму задолженности, также подлежат частичному удовлетворению. Размер процентов составит 82 55,77 руб.

Допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права являются основанием для изменения судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядком.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.09.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу N А03-20387/2011 изменить: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" в пользу Главного управления имущественных отношений Алтайского края 1 328 934,03 руб. задолженности и 82 550,77 руб. процентов. В удовлетворении остальной части иска отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" в доход федерального бюджета 27 114 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Главного управления имущественных отношений Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Клиника восстановительной медицины "Медикал Эстейт" 6 424 руб. государственной пошлины по апелляционным и кассационным жалобам.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Триль

Судьи

В.В. Тихомиров С.И. Шуйская