Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 октября 2014 г. N Ф04-9572/14 по делу N А27-4190/2014

г. Тюмень

3 октября 2014 г.

Дело N А27-4190/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 03 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Ильина В.И.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" на решение от 30.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конарева И.А.) и постановление от 18.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х.) по делу N А27-4190/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (115054, город Москва, улица Дубининская, дом 53, строение 6, ИНН 7709832989, ОГРН 1097746400091) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, улица Ноградская, дом 5, офис 312, ИНН 4207012419, ОГРН 1034205025799) о признании незаконным и отмене постановления.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Аникина Н.А.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" - Захарова А.И. по доверенности от 03.04.2014;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области - Князева Я.А. по доверенности от 16.01.2014, Акатьева И.С. по доверенности от 17.04.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (далее - ООО "Сибирская генерирующая компания", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 28.02.2014 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленное требование удовлетворено частично, признано незаконным и отменено оспариваемое постановление в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере, превышающем 100 000 руб.

Постановлением от 18.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Сибирская генерирующая компания", ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного обществом требования.

Податель кассационной жалобы считает, что антимонопольным органом не доказано наличие в действиях общества недобросовестной конкуренции, поскольку не установлен факт получения заявителем преимущества перед другими участниками товарного рынка.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на неё и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Из материалов дела следует и судами установлено, что на основании поступившего заявления о размещении рекламы с использованием олимпийской символики по адресам: город Кемерово, улица Красноармейская, 95, проспект Советский, 18 и проспект Кузнецкий, 30, приказом управления от 16.12.2013 N 326 возбуждено дело N 118/А-14-2013 по признакам нарушения ООО "Сибирская генерирующая компания" части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением комиссии антимонопольного органа от 18.12.2013 действия общества, выразившиеся в незаконном использовании олимпийской символики в тексте баннера ("СИБИРСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ С Новым 2014 Годом! Желаем побед и свершений в олимпийском году! Sochi.ru 2014 олимпийские кольца" с изображением новогодних шаров и силуэта фигуристки) признаны нарушившими часть 1 статьи 14 Закон о защите конкуренции.

В соответствии с предписанием от 18.12.2013 N 118/А-14-2013 заявителю надлежало в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения предписания прекратить незаконное использование олимпийской символики.

Общество письмом от 17.01.2014 сообщило антимонопольному органу об исполнении указанного предписания.

17.01.2014 уполномоченным лицом антимонопольного органа в отношении заявителя, в присутствии его представителя, составлен протокол N 24/09-АДМ-2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

По установленным в решении от 18.12.2013 и зафиксированным в протоколе от 17.01.2014 фактам, управлением вынесено постановление от 28.02.2014 N 24/09-АДМ-2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Сибирская генерирующая компания" обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ и, приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, счёл возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 100 000 руб.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правомерными, соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьёй 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

На основании части 3 статьи 7 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских игр 2014 в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 310-ФЗ), использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований части 2 данной статьи является незаконным.

При этом в зависимости от того, выражаются ли соответствующие действия во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг или нет, они подлежат квалификации по части 1 или части 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Факт использования обществом олимпийской символики в виде олимпийских колец и наименования "Sochi 2014" установлен судами, подтверждён материалами дела и обществом по существу не отрицается.

При этом данных о том, что товарный знак, принадлежащий Олимпийскому комитету России, используется обществом с согласия правообладателя, заявителем в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество использовало олимпийскую символику без соблюдения предусмотренных законом условий.

Учитывая положения части 1 статьи 8 Закона N 310-ФЗ, пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения.

Поскольку доказательств своевременного принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, заявителем в материалы дела не представлено, арбитражные суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов об отсутствии оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения как малозначительного по статье 2.9 КоАП РФ не подлежат переоценке судом кассационной инстанции с учётом абзаца 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины общества в совершенном административном правонарушении были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка. Переоценка имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 18.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4190/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

В.И. Ильин Г.А. Шабанова