Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 октября 2014 г. N Ф04-8790/14 по делу N А67-4872/2014

г. Тюмень

6 октября 2014 г.

Дело N А67-4872/2014

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Поликарпова Е.В.

Чапаевой Г.В.

с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью Коммунальные Системы "Первомайское" в лице конкурсного управляющего Лизунова Сергея Михайловича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам N А67-418/2013, N А67-419/2013, N А67-420/2013, N А67-421/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммунальные Системы "Первомайское" (636930, Томская область, село Первомайское, улица Полевая, дом 11, ОГРН 1087025000875, ИНН 7012005856) к Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение (636930, Томская область, село Первомайское, улица Советская, дом 14, ОГРН 1057005452558, ИНН 7012005119) о взыскании сумм основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Шукшин В.И.) в заседании участвовал представитель:

от общества с ограниченной возможностью Коммунальные Системы "Первомайское" - Пименова Т.В. по доверенности от 11.03.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Коммунальные Системы "Первомайское" в лице конкурсного управляющего Лизунова Сергея Михайловича обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам N А67-418/2013, N А67-419/2013, N А67-420/2013, N А67-421/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммунальные Системы "Первомайское" (далее - ООО КС "Первомайское", Общество, истец) к Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее - Администрация, должник) о взыскании сумм основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В отзыве на заявление Администрация с требованиями Общества не согласна.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.09.2014 до 29.09.2014 до 14 часов 00 минут, о чем представители сторон извещены надлежащим образом.

Администрация участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Общества о присуждении компенсации в размере 100 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением от 25.03.2013 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-418/2013 с Администрации в пользу Общества взыскано 96 851,39 руб. основного долга, 14 088,21 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 110 939,60 руб.; решением от 19.03.2013 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-419/2013 с Администрации в пользу Общества взыскано 267 243 руб. основного долга, 40 840,81 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 308 083,81 руб.; решением от 29.03.2013 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-420/2013 с Администрации в пользу Общества взыскано 189 446,66 руб. основного долга, 28 808,13 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 218 254,79 руб.; решением от 19.03.2013 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-421/2013 с Администрации в пользу Общества взыскано 7 446,93 руб. основного долга, 1 207,92 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 8 654,85 руб.

На основании данных решений Арбитражным судом Томской области выданы исполнительные листы серии АС N 003006203, серии АС N 003005580, серии АС N 003005517, серии АС N 003006466 соответственно.

15.052013 года и 10.06. 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2002 N 27-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также на основании части 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229, части 2 статьи 242.1, части 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) конкурсным управляющим ООО КС "Первомайское" с целью требования дебиторской задолженности в Администрацию были предъявлены следующие документы:

- заявление об исполнении судебного акта N 3 от 15.05.2013, исполнительный лист серии АС N 003006203, выданный 09.04.2013 Арбитражным судом Томской области на основании решения от 25.03.2013 по делу N А67-418/2013 о взыскании с Администрации в пользу ООО КС "Первомайское" денежных средств в размере 110 939,60 руб.;

- заявление об исполнении судебного акта N 4 от 10.06.2013, исполнительный лист серии АС N 003005580, выданный 22.04.2013 Арбитражным судом Томской области на основании решения от 19.03.2013 по делу N А67-419/2013 о взыскании с Администрации в пользу ООО КС "Первомайское" денежных средств в размере 308 083,81 руб.;

- заявление об исполнении судебного акта N 2 от 15.05.2013, исполнительный лист серии АС N 003005517, выданный 15.04.2013 Арбитражным судом Томской области на основании решения от 29.03.2013 по делу N А67-420/2013 о взыскании с Администрации в пользу ООО КС "Первомайское" денежных средств в размере 218 254,79 руб.;

- заявление об исполнении судебного акта N 1 от 15.05.2013, исполнительный лист серии АС N 003006466, выданный 03.04.2013 Арбитражным судом Томской области на основании решения от 19.03.2013 по делу N А67-421/2013 о взыскании с Администрации в пользу ООО КС "Первомайское" денежных средств в размере 8 654,85 руб.

Исполнительные листы по делам N А67-418/2013, N А67-420/2013, N А67-421/2013 были получены адресатом 17.05.2013, по делу N А67-419/2013 - 14.06.2013, что подтверждается уведомлениями о вручении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.1. БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

На основании данной нормы бюджетного законодательства срок для исполнения судебных актов истек 17.08.2013 и 14.09.2013 соответственно.

В течение установленного законом срока судебные акты исполнены не были.

03.10.2013 года конкурсным управляющим Лизуновым С.М. в рамках конкурсного производства на имя Главы администрации Первомайского сельского поселения были направлены требования об исполнении судебных актов

Требования конкурсного управляющего должником исполнены не были.

13.11.2013 года конкурсным управляющим Лизуновым С.М. в прокуратуру Томской области была направлена жалоба на бездействие администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение".

Согласно ответу прокурора от 17.12.2013 N 340-ж-2013 по жалобе была проведена прокурорская проверка, по результатам которой в адрес Главы администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение вынесено представление об устранении в течение месяца нарушений бюджетного законодательства с требованием о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Ответственным за надлежащее исполнение судебных актов финансовым органом Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение в силу должностных обязанностей в данном случае является Глава администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Панченко Андрей Васильевич.

Письмом от 17.01.2014 Глава администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Панченко А.В. подтвердил, что решения арбитражного суда будут исполняться.

Как указал истец, указанные выше решения суда до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

Оценив вышеназванные обстоятельства и представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает установленным нарушение права Общества на исполнение судебных актов в разумный срок, а требование о присуждении компенсации правомерным.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Частью 2 статьи 6.1. АПК РФ предусмотрено, что разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов.

В данном случае срок для исполнения судебных актов по делам N А67-418/2013, N А67-420/2013, N А67-421/2013 истек 17.08.2013, а по делу N А67-419/2013 - 14.09.2013.

Таким образом, процедура исполнения длится более года, в то время как действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок исполнения (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Факт нарушения установленного трехмесячного срока исполнения требований указанных исполнительных документов подтверждается материалами дела и заинтересованными лицами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Из материалов дела следует, что неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от взыскателя.

Доказательств исполнения судебных актов ни на дату обращения Общества с заявлением о присуждении компенсации, ни на дату рассмотрения заявления по существу, Администрацией суду не представлено.

Заявление о присуждении компенсации рассматривается судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 АПК РФ.

Как отмечено выше, доказательства исполнения требований исполнительных документов Администрацией суду не представлены.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 30/64).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу пункта 39 Постановления N 30/64 при оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

В соответствии с пунктами 47 - 49 Постановления N 30/64 суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение предпринимателя с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Как разъяснено в пункте 55 Постановления N 30/64 под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона N 68-ФЗ, понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая частичное исполнение судебных актов, факт совершения Администрацией действий, направленных на исполнение судебных решений (запрос-требование от 26.05.2014, письма-ответы от 29.05.2014, 02.09.2014 N 217), принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 12.03.2013 N 8711/12, а также практику Европейского суда по правам человека (постановления от 7.05.2002 по делу "Бурдов против России", от 21.07.2007 года по делу "Придатченко и другие против Российской Федерации", от 12.06.2008 по делу "Марокко против Российской Федерации"), суд приходит к выводу о том, что компенсация на остаток задолженности по исполнительным листам по делам N А67-418/2013, N А67-420/2013, N А67-421/2013 за период с 18.08.2013, а по делу N А67-419/2013 за период с 15.09.2013 на дату вынесения настоящего судебного акта является достаточной в сумме 24 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167 - 171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью Коммунальные Системы "Первомайское" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (ИНН 7012005119, ОГРН 1057005452558) за счет бюджета муниципального образования Первомайское сельское поселение в пользу ООО Коммунальные Системы "Первомайское" (ИНН 7012005856, ОГРН 1087025000875) 24 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Обязать Администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение перечислить взысканные денежные средства на расчетный счет ООО Коммунальные Системы "Первомайское" в ОАО "Томскпромстройбанк" г.Томск, N 40702810606290003913, кор. счет 30101810500000000728, БИК 046902728.

В остальной части заявленных требований отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

Е.В. Поликарпов Г.В. Чапаева