Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 октября 2014 г. N Ф04-9106/14 по делу N А81-4492/2013

г. Тюмень

10 октября 2014 г.

Дело N А81-4492/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 10 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Кадниковой О.В.

Лошкомоевой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа на решение от 30.01.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Антонова Е.В.) и постановление от 06.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зорина О.В., Семёнова Т.П., Смольникова М.В.) по делу N А81-4492/2013 по иску Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Республики, 73, ИНН 8901017357, ОГРН 1058900022675) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (629306,89, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Геологоразведчиков, 9, ИНН 8904034777, ОГРН 1028900624576) о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Другие лица, участвующие в деле: Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Суд установил:

Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент имущественных отношений) 26.09.2013 обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (далее - ООО "Газпром добыча Ямбург") о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - скважину глубокого бурения N 104, расположенный по адресу: Заполярное месторождение, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Требование исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации мотивировано возникновением права собственности в силу прямого указания закона до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и отказе в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент природно-ресурсного регулирования), а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра).

До принятия судебного акта истец в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), уточнил требование о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект недвижимого имущества - скважину глубокого бурения N 104, расположенный по адресу:

Ямало-Ненецкий автономный округа, Заполярное месторождение, Тазовский район, географические координаты устья: 66 градусов 53 минуты 52 секунды северной широты, 79 градусов 40 минут 22 секунды восточной долготы.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2014 в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств возникновения права собственности истца на объект недвижимого имущества, а также его последующей ликвидации.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции подтвердил выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на объект недвижимости.

В кассационной жалобе Департамент имущественных отношений просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом судов о прекращении существования скважины N 104 в качестве объекта гражданских прав согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку данный объект в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был поставлен на государственный кадастровый учёт.

Как полагает заявитель, суды неправильно оценили документы о проведении испытания на скважине, которые являются доказательствами возникновения у него права собственности на скважину N 104.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с заключённым с Департаментом природно-ресурсного регулирования (заказчик) договором от 12.02.1997 N 10/97 выполнения заказа на производство поисково-оценочных работ по Программе развития минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа на 1997 год дочернее предприятие "Ямбурггаздобыча" (подрядчик) за счёт средств Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа выполняло работы по испытанию скважины N 104 Заполярной площади.

Департамент природно-ресурсного регулирования в справках от 21.01.1998 о выполненных и принятых к оплате работах за счёт средств Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа, оставляемых в распоряжении добывающего предприятия в 1997 году в разрезе строящихся объектов, и от 24.11.2011 N 2701-28 подтвердил затраты Ямало-Ненецкого автономного округа на строительство (проведение испытаний) указанной скважины в размере 2 136 494 рублей.

Статьёй 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.1998 N 50-ЗАО "Об использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджетный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа" (в редакции Закона от 20.12.1999 N 49-ЗАО) (далее - Закон от 21.12.1998 N 50-ЗАО) предусмотрено, что скважины, пробуренные за счёт финансирования из Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы и соответствующих отчислений, которые передаются добывающим организациям и предприятиям для государственного геологического изучения недр, являются государственной собственностью автономного округа.

На основании данной нормы скважина N 104, находящаяся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, Заполярное месторождение, была включена в реестр недвижимого имущества Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается выпиской из реестра недвижимого имущества от 09.07.2004 N 2016/08 и выпиской из реестра государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 N 501-12/1673.

Согласно свидетельству, выданному государственным учреждением "Ресурсы Ямала" 24.03.2004, скважине присвоен инвентарный номер 01019798. В 2010 году были изготовлены технический и кадастровый паспорта.

Впоследствии сообщениями Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.09.2004 N 99/2004-325,-326,-327 и Управления Росреестра от 23.11.2012 N 01/129/2012-150/2012/0407/ОВисх в государственной регистрации права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на скважину N 104 было отказано в связи с непредставлением заявителем документов, являющихся основанием для приобретения Ямало-Ненецким автономным округом прав на объект.

В обоснование иска о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на скважину Департамент имущественных отношений сослался на возникновение этого права до вступления в законную силу Закона о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в силу статьи 219 ГК РФ возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации вытекает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введённой настоящим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При рассмотрении иска суд первой инстанции оценил приведённый Департаментом имущественных отношений довод о возникновения прав Ямало-Ненецкого автономного округа на скважину согласно статье 11 Закона от 21.12.1998 N 50-ЗАО.

Однако данный закон вступил в законную силу 01.01.1999. Поскольку спорный объект, по утверждению истца, был построен в 1997 году, а указанные нормативные правовые акты не содержат положений, распространяющих их действие на гражданские правоотношения, возникшие до их введения в действие (статья 4 ГК РФ), суд первой инстанции правомерно отклонил доводы истца о возникновении у Ямало-Ненецкого автономного округа права собственности на скважину в силу прямого указания закона.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии надлежащих доказательств возникновения у Ямало-Ненецкого автономного округа права собственности на скважину.

Кроме того, актом от 13.11.2012 N 125-59-07, составленным ООО "Газпром добыча Ямбург" совместно с Северо-Уральским управлением Ростехнадзора, подтверждается ликвидация разведочной скважины N 104 Заполярной площади, что в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ в любом случае влечёт прекращение права собственности.

Суд апелляционной инстанции обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции относительно недоказанности оснований возникновения права собственности на спорный объект недвижимости.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о его несогласии с оценкой установленных обстоятельств дела и не указывают на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права о возникновении права собственности. Утверждение о постановке объекта на государственный кадастровый учёт само по себе не может являться основанием для признания за истцом права собственности, тогда как вывод о ликвидации этого объекта документально не опровергнут заявителем.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.01.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 06.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-4492/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

О.В. Кадникова В.А. Лошкомоева