Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 октября 2014 г. N Ф04-8742/14 по делу N А46-13938/2013

г. Тюмень

10 октября 2014 г.

Дело N А46-13938/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Тамашакина С.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Омска на решение от 18.02.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Пермяков В.В.) и постановление от 06.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А46-13938/2013 по иску закрытого акционерного общества "Основа Холдинг" (646670, Омская обл., р.п. Большеречье, ул. 50 лет ВЛКСМ, 22, 3, ОГРН 1057746415550, ИНН 7725534210) к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска (644099, Омская обл., г. Омск, ул. Краснофлотская, 8, ОГРН 1025500748613, ИНН 5508001003) о признании недействительными распоряжений от 15.04.2011 N 377-р, от 18.04.2011 N 389-р, договора купли-продажи земельного участка от 16.05.2011 N ДГУ/11-692-356/2011-К в части, договора купли-продажи от 16.05.2011 N ДГУ/11-693-351/2011-К земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:607, а также применении последствий недействительности договоров.

Третье лицо, участвующее в деле: общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания".

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Мартыненко Ю.В.) в заседании участвовали представители:

от Департамента имущественных отношений администрации города Омска -

Глазкова Е.В. по доверенности 05.12.2013

от закрытого акционерного общества "Основа Холдинг" - Долгов И.В. по доверенности от 18.02.2014.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Основа Холдинг" (далее - ЗАО "Основа Холдинг", Общество) обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска (далее - Департамент) о признании недействительными распоряжений Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 15.04.2011 N 377-р, от 18.04.2011 N 389-р; о признании недействительным заключенного между ЗАО "Основа Холдинг" и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области договора купли-продажи земельного участка от 16.05.2011 N ДГУ/11-692-356/2011-К в части условий, связанных с передачей в собственность ЗАО "Основа Холдинг" 11/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:140106:605; о признании недействительным заключенного между ЗАО "Основа Холдинг" и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области договора купли-продажи от 16.05.2011 N ДГУ/11-693-351/2011-К земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:607; о применении последствий недействительности договоров купли-продажи земельных участков от 16.05.2011 N ДГУ/11-692-356/2011-К и от 16.05.2011 N ДГУ/11-693-351/2011-К - прекращении права собственности ЗАО "Основа Холдинг" на указанные земельные участки; об обязании Департамента имущественных отношений администрации города Омска возвратить ЗАО "Основа Холдинг" денежные средства, оплаченные за земельные участки, в сумме 2 994 058,76 руб.

Решением от 18.02.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 06.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Департамент указал на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, обжалуемые судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что не является правопреемником Главного управления по земельным ресурсам Омской области в связи с ликвидацией последнего, а также не отвечает по обязательствам ликвидируемого органа.

Заявитель также считает, что Общество реализовало свое право на спорные земельные участки в рамках статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, наличие у истца права на спорные земельные участки, на которых находятся объекты недвижимости, которые ему не принадлежат, не может свидетельствовать о нарушении его прав относительно договоров купли-продажи данных участков. Полагает, что истцом нарушен срок на подачу заявлений о признании недействительными распоряжений Департамента от 18.04.2011 N 389-р и от 15.04.2011 N 377-р и срок исковой давности.

В связи с указанным кассатор просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

В представленном письменном отзыве истец выразил несогласие с доводами жалобы и мнение о законности принятых судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали соответствующие доводы и возражения.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в его отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует что, 16.08.2010 между ЗАО "Основа Холдинг" и ООО "Энергоинвест-Холдинг" был заключен договор купли-продажи N 16-08, согласно которому последнему в собственность было передано нежилое двухэтажное здание - автовесовая, общей площадью 46,8 кв.м, литера АВ, кадастровый (условный) номер 55-55-01/034/2006-478, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Москаленко, д. 137.

ЗАО "Основа Холдинг" совместно с ООО "Тепловая компания" обратились в Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - Главное управление) с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка на котором расположено, в том числе указанное здание автовесовой.

На основании распоряжения от 15.04.2011 N 377-р между Главным управлением, ООО "Тепловая компания и ЗАО "Основа Холдинг" был заключен договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2011 N ДГУ/11-692-356/2011-К, согласно которому в общую долевую собственность ООО "Тепловая компания" и ЗАО "Основа Холдинг" был передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:140106:605, местоположение которого установлено относительно одноэтажного панельного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Москаленко, д. 137, с видом разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 26 414 кв.м.

Платежным поручением от 16.05.2011 N 211 ЗАО "Основа Холдинг" перечислило денежные средства в размере 34 867, 79 руб. в оплату доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:140106:605.

Право общей долевой собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано 20.07.2011 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2011 N 55-АА 410673).

Кроме того, 04.08.2010 между ЗАО "Основа Холдинг" и ООО "Энергоинвест-Холдинг" был заключен договор купли-продажи, согласно которому в числе прочих объектов недвижимости в собственность ЗАО "Основа Холдинг" были переданы следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Москаленко, д. 137: автогараж, общей площадью 3 122, 3 кв.м, литеры ВВ, ВВ1, кадастровый (условный) номер объекта 55-55-01/136/2010-317; объект незавершенного строительства (заготовительный цех) одноэтажная пристройка степенью готовности 80%, площадью застройки 4 300,00 кв.м., литера АЖ2, кадастровый (условный) номер объекта 55-55-01/093/2007-246; объект незавершенного строительства (блок складов), семиэтажное строение степенью готовности 58% и трехэтажная пристройка степенью готовности 76%, площадью застройки 1 797,6 кв.м, литера АЖ, АЖ1, кадастровый (условный) номер объекта:

55-55-01/093/2007-491.

ЗАО "Основа Холдинг" обратилось в Главное управление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему указанные выше объекты недвижимости.

Распоряжением от 18.04.2011 N 389-р Главное управление представило ЗАО "Основа Холдинг" испрашиваемый земельный участок, был заключен договор купли-продажи от 16.05.2011 N ДГУ/11-693-351/2011-К, согласно которому в собственность Обществу был передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:140106:607, местоположение которого установлено относительно автогаража, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Москаленко, д. 137, с видом разрешенного использования: для производственных целей под строения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадью 24 659 кв.м.

Платежными поручениями от 16.05.2011 N 358 и N 265, от 16.05.2011 N 210 Общество перечислило денежные средства в размере 2 959 190, 97 руб. в оплату за приобретенный земельный участок с кадастровым номером 55:36:140106:607.

Право собственности на земельный участок было зарегистрировано 29.06.2011 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2011 N 55-АА 462175).

Постановлением от 09.08.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-5887/2011 признаны недействительными в силу ничтожности заключенные между ЗАО "Основа Холдинг" и ООО "Энергоинвест-Холдинг" указанные выше договоры купли-продажи от 16.08.2010 N 16-08 и от 04.08.2010.

Общество полагая, что распоряжения Департамента о предоставлении спорных земельных участков в собственность, договоры купли-продажи участков не соответствуют требованиям закона и являются недействительными в силу того, что право собственности на объекты недвижимости по договорам Обществу не перешло, обратилось с указанным заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из их доказанности и обоснованности. В том числе установили отсутствие у Общества прав на определенные объекты недвижимости и соответствующие земельные участки, наличие оснований для возврата сумм, уплаченных при приобретении последних в собственность.

Выводы судов законны и обоснованы.

Заявитель оспаривает как указанные договора, так и распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 15.04.2011 N 377-р о передаче в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:605, от 18.04.2011 г. N 389-р о предоставлении в собственность ЗАО "Основа Холдинг" земельного участка с кадастровым номером 55:36:140106:607.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Абзац второй данного пункта предусматривает, что, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что земельные участки были представлены Обществу как собственнику зданий, строений, сооружений, находящихся на приобретаемом земельном участке. Признание судом недействительными договоров купли-продажи объектов недвижимости лишило его прав на соответствующие участки.

При таких обстоятельствах, арбитражные суды правомерно сделали вывод о наличии оснований для признания обжалуемых распоряжений Департамента и договоров купли-продажи участков недействительными, поскольку нарушаются положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изложенные кассатором доводы рассмотрены и отклоняются в виду их несостоятельности. Кроме того, часть их повторяет доводы апелляционной жалобы и являлась предметом надлежащей оценки.

Таким образом, по мнению кассационной инстанции, судами не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства. Оснований для отмены судебных актов по делу и удовлетворения жалобы Департамента нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.02.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 06.06.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13938/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева С.Н. Тамашакин