Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 ноября 2014 г. N Ф04-10900/14 по делу N А45-14644/2012

г. Тюмень

5 ноября 2014 г.

Дело N А45-14644/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 05 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Коробейниковой О.С.

Мелихова Н.В.

рассмотрел в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Сизиковой Л.В. кассационную жалобу администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на определение от 05.06.2014 (судья Васютина О.М.) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.08.2014 (судьи Логачёв К.Д., Усенко Н.А., Фролова Н.Н.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14644/2012 о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества "Суздальское" (632457, Новосибирская область, Доволенский район, село Суздалка, улица Школьная, 11В, ИНН 5420100409, ОГРН 1025405013171) по заявлению администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (632457, Новосибирская область, Доволенский район, село Суздалка, улица Школьная, 11В, ИНН 5420100543, ОГРН 1025405012797) о разрешении разногласий относительно порядка и условий проведения торгов по продаже заложенного имущества должника.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рыбина Н.А.) в заседании участвовал представитель Федеральной налоговой службы Толокнов В.А. по доверенности от 23.04.2014.

Суд установил:

администрация Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о разрешении разногласий относительно порядка и условий проведения торгов по продаже заложенного имущества закрытого акционерного общества "Суздальское" (далее - ЗАО "Суздальское", должник), в котором просила внести изменения в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника посредством публичного предложения, утверждённое 26.12.2013 открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России").

Определением суда от 05.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.08.2014, заявление удовлетворено частично.

С определением от 05.06.2014 и постановлением от 14.08.2014 не согласилась Администрация, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, пункт 3.3.8 (1) Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника посредством публичного предложения, утверждённого 26.12.2013 ОАО "Сбербанк России", в редакции определения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.06.2014 дополнить абзацем следующего содержания: "Правила о задатке на данных лиц не распространяются".

Заявитель считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал во внесении в Положение условия о том, что на лиц, обладающих преимущественным правом приобретения имущества должника, правила о задатке не распространяются, поскольку данные лица, применительно к динамике торгов, не подают заявки на участие в них, что исключает постановку вопроса о необходимости внесения ими задатка.

Представитель Федеральной налоговой службы с кассационной жалобой не согласился, считает судебные акты законными и обоснованными.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность определения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что решением суда от 11.12.2012 ЗАО "Суздальское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Гомеров Я.И.

26.12.2013 ОАО "Сбербанк России", требования которого обеспечены залогом имущества должника, утвердило Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО "Суздальское", находящегося в залоге, посредством публичного предложения (далее - Положение).

Определением суда от 14.05.2012 за должником признан статус градообразующего предприятия, в связи с чем к участию в деле привлечена Администрация.

Администрация, посчитав, что в разработанном Положении не учтены особенности, установленные статьёй 179 параграфа 3 главы IХ Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), которая содержит особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций, обратилась с заявлением о разрешении разногласий относительно порядка и условий проведения торгов по продаже заложенного имущества должника, в котором просила внести изменения в Положение:

- пункт 1.2 после слова "139" дополнить словами "...179";

- раздел I дополнить пунктом 1.2 (1) следующего содержания:

"1.2 (1) Преимущественное право приобретения имущества, реализуемого в соответствии с настоящим Положением, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.";

- пункт 3.1.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Кроме того, организатор торгов направляет информационное сообщение о проведении торгов лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.";

- пункт 3.1.6 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"- сведения о наличии лиц, обладающих преимущественным правом приобретения имущества должника, их признаки, порядок реализации преимущественного права;";

- абзац одиннадцатый считать абзацем двенадцатым;

- пункт 3.3.8 после слов "цене имущества" добавить словами ", с учётом правил пункта 3.3.8 (1) настоящего Положения.";

- подраздел 3.3 раздела III дополнить пунктом 3.3.8 (1) следующего содержания: "3.3.8 (1) В течение месяца, исчисляемого с момента опубликования организатором торгов протокола о признании торгов состоявшимися, организатор торгов принимает заявления о реализации преимущественного права приобретения имущества должника от лиц, указанных в пункте 1.2 (1) настоящего Положения.

Требования к форме и содержанию данных заявлений, к порядку их подачи подчиняются правилам пунктов 3.2.2, 3.2.3 настоящего Положения; дополнительно, заявителем должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у него специального статуса, предусмотренного пунктом 1.2 (1) настоящего Положения".

Правила о задатке на данных лиц не распространяются.";

- подраздел 3.3 раздела III дополнить пунктом 3.3.8 (2) следующего содержания: "3.3.8 (2) При наличии заявления от лица, указанного в пункте 1.2 (1) настоящего Положения и соответствующего требованиям пункта 3.3.8 (1) настоящего Положения, организатор торгов заключает договор купли-продажи с этим лицом по цене, определённой по результатам проведения торгов.

В случае наличия нескольких заявлений имущество должника продаётся по цене, определённой на торгах, лицу, заявление которого поступило организатору торгов первым.";

- подраздел 3.3 раздела III дополнить пунктом 3.3.8 (3) следующего содержания:

"3.3.8 (3) При отсутствии заявлений, указанных в пункте 3.3.8 (2) настоящего Положения, или несоответствия их требованиям пункта 3.3.8 (1) настоящего Положения договор купли-продажи имущества заключается с победителем торгов".

Администрация также просила установить начальную продажную цену заложенного имущества посредством публичного предложения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования Администрации, исходил из того, что изменения Положения, отражают особенности продажи имущества сельскохозяйственных организаций и соответствуют требованиям Закона о банкротстве, за исключением положения, содержащегося в пункте 3.3.8 (1), о том, что правила о задатке на лиц, обладающих преимущественным правом приобретения имущества должника, не распространяются.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения определение суда первой инстанции, указал на обоснованность выводов суда первой инстанции, правило о перечислении для участия в торгах задатка распространяется на всех лиц без исключения, несмотря на принадлежность должника к какой-либо отдельной категории.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными, соответствующими положениям статей 138, 179 Закона о банкротстве.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Из пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесённого им задатка засчитывается в счёт исполнения обязательств по заключённому договору.

В силу пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Закона, и с учётом положений настоящей статьи. Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 4 статьи 138 Закона в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим в вопросах и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий, по результатам рассмотрения которого выносится определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога.

Пунктом 2 статьи 179 Закона о банкротстве установлено, что преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвёртым пункта 1 настоящей статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

При буквальном прочтении перечисленных норм права, а также из их системного толкования не усматривается, что лица, принимающие участие в торгах, пользуются какими-либо льготами при продаже имущества должника, в том числе лица, обладающие преимущественным правом приобретения названного имущества.

На основании вышеуказанных положений Закона о банкротстве, Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих организацию и порядок проведения торгов, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии определения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права, правомерно отказав в удовлетворении заявления в части внесения в Положение условия о том, что на лиц, обладающих преимущественным правом приобретения имущества должника, правила о задатке не распространяются, поскольку Закон о банкротстве распространяет требование о внесении задатка при продаже имущества должника на всех лиц без исключения, внесение в положение изменений, касающегося освобождения лиц, обладающих преимущественным правом приобретения имущества должника, от внесения задатка, будет означать нарушение требований данного закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат ссылок на нарушение судами норм права, а по существу выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанции и направлены на их переоценку, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение от 05.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 14.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14644/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

О.С. Коробейникова Н.В. Мелихов