Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 ноября 2014 г. N Ф04-11224/14 по делу N А45-2048/2014

г. Тюмень

7 ноября 2014 г.

Дело N А45-2048/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Сириной В.В.

Тихомирова В.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.04.2014 (судья Полякова В.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 (судьи Стасюк Т.Е., Сухотина В.М., Ярцев Д.Г.) по делу N А45-2048/2014

по иску государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (630000, город Новосибирск, улица Сибирская, 54/1, ИНН 5406023745, ОГРН 1025403197907)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Новосибирская районная больница N 1" (630559, р.п.Кольцово, Новосибирский район, Новосибирской области, ИНН 5433137780, ОГРН 1025404351928)

о взыскании расходов на страховое обеспечение.

Суд установил:

государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (далее - отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Новосибирская районная больница N 1" (далее - районная больница) о взыскании 3 464,93 руб. расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленному листку нетрудоспособности.

Предъявленные требования основаны на нормах статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ и мотивированы причинением ущерба в результате выдачи листка нетрудоспособности N 049 100 533 802 в нарушение пункта 60 Правил выдачи листков нетрудоспособности.

Решением арбитражного суда от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении иска отказано в связи с недоказанностью наличия оснований для взыскания убытков.

Отделение Фонда обратилось с кассационной жалобой об отмене решения и постановления, и принятии нового судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о судебном заседании, в том числе и публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Проверив по правилам статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судами норм действующего законодательства, соответствие выводов судов установленным обстоятельствам по делу, суд кассационной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки по вопросу соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности отделение Фонда выявило факт неправильного оформления листка нетрудоспособности N 049 100 533 802, выданного на имя Хохловой Александры Геннадьевны на период с 24.09.2012 по 05.10.2012, продленного 28.09.2012 на период с 28.09.2012 по 05.102012, в нарушении пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности не со дня следующего за днем осмотра гражданина.

Считая, что данное нарушение повлекло причинение ущерба в размере 3 464,93 руб., отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

Суды, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 8, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514, пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", пунктов 60, 61 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования РФ от 07.04.2008 N 81, статьями 12, 15, Гражданского кодекса РФ, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании убытков.

При этом суды исходили из того, что выявленное неправильное оформление листка нетрудоспособности не опровергает факта наступления страхового случая, который подтвержден выдачей спорного листка нетрудоспособности, отсутствует нецелевое использование средств социального страхования, действия работников районной больницы не находятся в причинной связи с предъявленными убытками.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на имеющие противоречия в акте о проведенной проверки от 28.06.2013 N 7 и листке нетрудоспособности, указал на недоказанность факта нарушения районной больницей пункта 60 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н.

Установив все фактические обстоятельства возникшего спора, суды правомерно отказали в удовлетворении иска о взыскании спорной суммы ущерба.

Сделанные судами выводы основаны на правильной оценке доказательств, не противоречат законодательству и судебной практике по данной категории споров.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, не опровергают обоснованность выводов, а касаются предоставленных законом правомочий на проведение проверки соблюдения установленного порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности отделением Фонда, а также обстоятельств выявленного в результате проверки нарушения и наличия права на предъявление иска, что не оспаривается по данному делу.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств и установление иных обстоятельств, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлено для отмены обжалуемых судебных актов оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.04.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу N А45-2048/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

В.В. Сирина В.В. Тихомиров