Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 ноября 2014 г. N Ф04-9289/14 по делу N А45-7236/2014

г. Тюмень

12 ноября 2014 г.

Дело N А45-7236/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Ильина В.И.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Клемешова Олега Владимировича на решение от 28.05.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Булахова Е.И.) и постановление от 21.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х.) по делу N А45-7236/2014 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) к арбитражному управляющему Клемешову Олегу Владимировичу о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к арбитражному управляющему Клемешову Олегу Владимировичу (далее - Клемешов О.В., арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 28.05.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 21.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование управления удовлетворено. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В кассационной жалобе и в возражения на отзыв Клемешов О.В. просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права; несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного административным органом требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, управлением не исследовался вопрос о статусе и полномочиях Новокузнецкого отделения Кемеровского отделения N 8615 открытого акционерного общества "Сбербанк России" (далее - ОАО "Сбербанк России").

Клемешов О.В. считает неправомерным возбуждение дела об административном правонарушении по заявлению конкурсного кредитора ОАО "Сбербанк России" в лице своего структурного подразделения, не наделенного судебным актом арбитражного суда полномочиями представителя в деле о банкротстве ООО "Фора".

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, положенных в основу судебных актов по делу.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм права, пришел к выводу об оставлении без изменения обжалуемых судебных актов по делу.

Как следует из материалов дела, решением от 13.06.2012 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14805/2012 ООО "Фора" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Клемешов О.В.

На основании заявления ОАО "Сбербанк России" в лице Новокузнецкого отделения Кемеровского отделения N 8615 от 04.02.2014, содержащего достаточные данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), административный орган определением от 12.02.2014 N 16/54-14 возбудил в отношении Клемешова О.В. дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что определением суда от 19.09.2012 требование ОАО "Сбербанк России" в лице Городского отделения N 2363 в размере 19 257 750 руб. включено в реестр требований кредиторов ООО "Фора" с отнесением в третью очередь удовлетворения как обеспеченное залогом имущества по договору ипотеки от 16.06.2008 и от 04.05.2008.

В рамках дела о банкротстве ООО "Фора" 07.11.2012 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Фора", находящегося в залоге у ОАО "Сбербанк России".

Согласно пункту 1.5 указанного Положения в качестве организатора торгов выступает привлекаемая для этих целей конкурсным управляющим специализированная организация - общество с ограниченной ответственностью "Риелт-ПРО" (далее - ООО "Риелт-ПРО"). При этом в объявлении о торгах залогового имущества организатором торгов указан конкурсный управляющий.

12.03.2014 управлением в отношении Клемешова О.В. составлен протокол об административном правонарушении N 00085414 о нарушении арбитражным управляющим пункта 6 статьи 18.1, пункта 4 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1, статьей 28.8 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении направлены управлением в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности управлением наличия в действиях Клемешова О.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Суд кассационной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 4 статьи 138 Закона о банкротстве определено, что продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, и с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве.

Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано.

Из материалов дела следует, что 07.11.2012 ОАО "Сбербанк России" в лице Городского отделения N 2363 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО "Фора", по условиям которого в качестве организатора торгов выступает привлекаемая для этих целей конкурсным управляющим специализированная организация - ООО "Риелт-Про", оплата услуг которой осуществляется за счет имущества должника.

Из материалов дела N А45-14805/2012 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Фора" следует, что 29.12.2012 конкурсный управляющий Клемешов О.В. обращался в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о рассмотрении разногласий, связанных с утверждением Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, находящегося в залоге у ОАО "Сбербанк России" в лице Городского отделения N 2363, в котором просил суд внести в данное Положение изменения, в том числе заменить пункт 1.5 Положения, слова "привлекаемая для этих целей специализированная организация - ООО "Риелт-Про" на слова "конкурсный управляющий должника или привлекаемая им для этих целей специализированная организация, аккредитованная при саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является конкурсный управляющий должника".

18.02.2013 определением суда первой инстанции по делу N А45-14805/2012 заявление конкурсного управляющего Клемешова О.В. удовлетворено частично, внесены изменения в пункты 3.1.1, 3.2.2, 3.3.6 Положения.

Пункт 1.5 Положения признан подлежащим оставлению без изменения, поскольку предложения залогового кредитора в части определения организатора торгов не противоречат действующему законодательству, не нарушают права залоговых кредиторов.

Изложенное свидетельствует о том, что организатором торгов залогового имущества ООО "Фора" выступает специализированная организация - ООО "Риелт-Про", поскольку данное Положение является действующим и не может быть нарушено арбитражным управляющим в ходе конкурсного производства.

Материалами дела установлено, что 12.10.2013 в газете "Коммерсантъ" N 187 конкурсным управляющим Клемешовым О.В. опубликовано сообщение N 54030149925 о продаже имущества должника - ООО "Фора" с указанием организатора торгов по продаже залогового имущества должника (ООО "Фора") - конкурсного управляющего ООО "Фора" Клемешова О.В.

20.11.2013 подведены итоги проведения торгов залогового имущества ООО "Фора", торги признаны несостоявшимися в связи с непредставлением заявок на участие в торгах, о чем размещено сообщение N 191926 на сайте "Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве".

Названные действия арбитражного управляющего не являются осуществляемыми добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов, что свидетельствует о нарушении пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Кроме того, определением суда в деле о банкротстве ООО "Фора" от 18.10.2013 признаны неправомерными действия Клемешова О.В. по указанию в объявлении о торгах залогового имущества информации о том, что организатором торгов является конкурсный управляющий ООО "Фора" - Клемешов О.В., как не соответствующие пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом того, что арбитражным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при наличии таковой, вывод судов о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд кассационной инстанции признает обоснованным.

Судом не установлено нарушений административным органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений.

Довод арбитражного управляющего о том, что административным органом не исследовался вопрос о статусе и полномочиях Новокузнецкого отделения Кемеровского отделения N 8615 ОАО "Сбербанк России" в деле о банкротстве ООО "Фора", был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно отклонен им, поскольку в материалах дела имеется копия приказа Сибирского банка ОАО "Сбербанк России" N 1546-О от 15.11.2012. Указанным приказом проведена реорганизация филиалов ОАО "Сбербанк России", в том числе, на территории Кемеровской области Городского отделения N 2363 ОАО "Сбербанк России" путем его перевода в статус внутреннего структурного подразделения - дополнительного офиса (универсального) Кемеровского отделения N 8615 ОАО "Сбербанк России".

При этом в приказе нет указанных арбитражным управляющим ограничений по передаче прав участия в деле о банкротстве ООО "Фора".

Соответственно, полномочия Новокузнецкого отделения Кемеровского отделения N 8615 ОАО "Сбербанк России" на подачу заявления на действия конкурсного управляющего подтверждены материалами дела.

Довод Клемешова О.В. о том, что конкурсным кредитором является ОАО "Сбербанк России", а рассматриваемое Положение утверждено управляющим Городского отделения N 2363 ОАО "Сбербанк России", также получил надлежащую оценку судом апелляционной инстанции. Данный довод был обоснованно отклонен, поскольку согласно определению суда первой инстанции от 19.09.2013 по делу N А45-14805/2012 в реестр требований кредиторов включены требования кредитора именно ОАО "Сбербанк России" в лице Городского отделения N 2363.

Суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального и процессуального права. Оснований для их отмены или изменения не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.05.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 21.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-7236/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Ильин Г.А. Шабанова