Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2014 г. N Ф04-10503/14 по делу N А03-17712/2013

г. Тюмень

17 ноября 2014 г.

Дело N А03-17712/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кокшарова А.А.

судей Поликарпова Е.В.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аврора" на постановление от 08.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Журавлева В.А., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу N А03-17712/2013 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (658201, Алтайский край, город Рубцовск, улица Тракторная, дом 9, ИНН 2209022810, ОГРН 1022200810279) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Аврора" (658204, Алтайский край, город Рубцовск, улица Тракторная, дом 21, ИНН 2209034559, ОГРН 1082209000466) о взыскании 55 880,54 руб.

Суд установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее - Пенсионный фонд, Учреждение) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственности "Торговый Дом "Аврора" (далее - ООО ТД "Аврора", Общество, страхователь) о взыскании штрафных санкций в размере 55 880,54 руб.

Решением от 10.04.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Дружинина Н.М.) в удовлетворении требований Учреждению отказано.

Постановлением от 08.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ООО ТД "Аврора", не согласившись с принятым по делу судебным актом суда апелляционной инстанции, обратилось с кассационной жалобой, так как считает, что он принят с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, апелляционный суд неправильно истолковал положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Пенсионный фонд в заявлении просит рассмотреть кассационную жалобу без его участия; считает постановление апелляционного суда законным и обоснованным, просит оставить его в силе, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив законность судебного акта арбитражного суда апелляционной инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, считает постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки в отношении ООО ТД "Аврора" установлена неуплата страховых взносов за 2010 год в сумме 44,40 руб., за 2011 год в сумме 558 761,04 руб. в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Решением от 03.07.2012 N 032/007/363-2012 Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и ему предложено уплатить доначисленные страховые взносы и представить корректирующие сведения за 2010 - 2011 годы в отношении лиц, по которым установлены нарушения по начислению страховых взносов при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 9 месяцев 2012 года.

ООО ТД "Аврора" оспорило в части решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.07.2012 N 032/007/363-2012 в судебном порядке.

Решением от 29.11.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13957/2012, оставленным без изменения апелляционным судом, требования Общества были удовлетворены частично: признан недействительным пункт 4 оспариваемого решения в части взыскания с ООО ТД "Аврора" штрафа в размере 82 302,15 руб., в удовлетворении остальной части требований ООО ТД "Аврора" отказано.

Вместе с тем, корректирующие формы индивидуальных сведений в Пенсионный фонд не представлены, в связи с чем Пенсионным фондом составлен и направлен страхователю акт от 27.03.2013 N 2 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

23.04.2013 Пенсионным фондом принято решение N 3025 о привлечении страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений в результате нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции в сумме 55 880,54 руб.

28.05.2013 направлено требование N 3200740467833 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Срок добровольной уплаты согласно требованию установлен до 19.06.2013.

Общество возражений на акт проверки не заявило, указанные ненормативные правовые акты не оспаривало.

Сумма штрафа, указанная в требовании, не уплачена, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, были представлены Обществом в Пенсионный фонд 15.11.2012, то есть своевременно, что подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012 года, не усмотрел оснований для взыскании с Общества штрафа в размере 55 880,54 руб.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что материалами дела подтверждается факт непредставления Обществом корректирующих сведений в отношении лиц, по которым установлены нарушения по начислению страховых взносов, и сделал вывод о правомерности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Кассационная инстанция, отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя в силе решение от 10.04.2014 Арбитражного суда Алтайского края, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: непредставление в установленные сроки сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Материалами дела подтверждается, что Обществу для устранения нарушений, выявленных в результате выездной проверки, предлагалось откорректировать сведения, по которым установлены нарушения по начислению страховых взносов.

При этом решением от 23.04.2014 N 3025 ООО ТД "Аврора" привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем в соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее - сведения), были представлены Обществом в Пенсионный фонд 15.11.2012.

Корректирующие сведения представлены не были.

При данных обстоятельствах действия страхователя, вопреки доводам Пенсионного фонда, не могут быть квалифицированы как представление недостоверных индивидуальных сведений.

Пенсионным фондом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своих требований о взыскании финансовых санкций.

Между тем, апелляционный суд, сделав вывод о правомерности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и, соответственно обоснованности требования Пенсионного фонда о взыскании штрафной санкции в размере 55 880,54 руб., допустил неправильное толкование норм действующего законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам.

В силу пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений. Поскольку суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, постановление апелляционного суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, решение суда первой инстанции надлежит оставить в силе.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 08.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17712/2013 отменить.

Оставить в силе решение от 10.04.2014 Арбитражного суда Алтайского края.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края в пользу ООО "Торговый дом "Аврора" расходы по государственной пошлине за подачу кассационной жалобы в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Кокшаров

Судьи

Е.В. Поликарпов