Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2014 г. N Ф04-12044/14 по делу N А46-450/2014

г. Тюмень

19 ноября 2014 г.

Дело N А46-450/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.,

судей Рябининой Т.А.,

Сидоровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Ивановой А.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Омск" на решение от 25.04.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Микуцкая А.П.) и постановление от 14.08.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Кудрина Е.Н., Рожков Д.Г.) по делу N А46-450/2014 по иску открытого акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" (644527, Омская область, Омский район, поселок Ростовка, здание сельской администрации, ИНН 5528201579, ОГРН 1085543024599) к закрытому акционерному обществу "Газпром межрегионгаз Омск" (644100, город Омск, проспект Королева, 1, а, ИНН 5501075327, ОГРН 1035501031510) о взыскании задолженности.

Третье лицо - открытое акционерное общество "Омскоблгаз".

В судебном заседании участвовали представители закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Омск" - Чечуков Н.Н. по доверенности от 09.01.2014 N 11 и Подольный С.В. по доверенности от 09.01.2014 N 6.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании участвовал представитель открытого акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" - Мишуров Д.А. по доверенности от 07.09.2012.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" (далее - ОАО "Омскгазстройэксплуатация") обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к закрытому акционерному обществу "Газпром межрегионгаз Омск" (далее - ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск") о взыскании 3 128,92 руб. задолженности за оказание услуг по транспортировке газа в транзитном потоке за период с августа по декабрь 2013 года включительно.

Определением арбитражного суда от 24.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Омскоблгаз" (далее - ОАО "Омскоблгаз").

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), пунктами 4, 18, 50, 52, 53, Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания N 411-э/7), пунктами 3, 8, 20, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), пунктами 1, 6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.12.2012 N 511/67, приказами Федеральной службы по тарифам от 21.12.2012 N 427-э/4 и от 14.12.2012 N 384-э/4, суды исходили из фактов оказания истцом ответчику услуг по транспортировке газа в транзитном потоке и неоплаты их последним.

ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Податель жалобы полагает, что выводы арбитражных судов не соответствуют обстоятельствам дела. Суды не учли, что розничные цены на 2013 год утверждены приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.12.2012 N 511/67, а право собственности на газопроводы зарегистрировано за ОАО "Омскгазстройэксплуатация" в августе 2013 года, то есть отношения между сторонами по транспортировке газа населению микрорайона Порт-Артур в транзитном потоке не были учтены при установлении тарифа. Только в августе-сентябре 2013 года ОАО "Омскоблгаз" скорректировало договор с ответчиком с включением в него объемов газа, предназначенного для коммунально-бытовых нужд населения данного микрорайона. ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" оплатило услуги по транспортировке по тарифу, установленному ОАО "Омскоблгаз". Суд неправомерно в нарушение статьи 421 Гражданского кодекса понуждает ответчика заключить договор с истцом.

По мнению ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск", суды неверно применили положения главы 39 Гражданского кодекса, так как применению подлежат положения кодекса о перевозке грузов. Поскольку между ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" и ОАО "Омскоблгаз" подписан договор на транспортировку газа, по которому последнее обязалось обеспечивать транспортировку газа потребителям, то именно ему ОАО "Омскгазстройэксплуатация" оказывает услуги по транзиту газа, и оно должно их оплачивать. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие объем переданного транзитом газа, а так же документы обосновывающие невозможность поставки газа в микрорайон иным способом.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Омскгазстройэксплуатация" возражает против ее доводов, просит оставить решение арбитражного суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения.

В судебном заседании представитель ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ОАО "Омскгазстройэксплуатация" возражал против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установил суд первой инстанции и следует из доказательств, с августа 2013 года ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" осуществляет поставку природного газа населению микрорайона Порт-Артур, заключив договор на транспортировку газа с основным транспортером - ОАО "Омскоблгаз", протяженность газораспределительных сетей которого задействованных в процессе транспортировки, составляет 11 278 м.

В транспортировке газа абонентам ОАО "Омскоблгаз" также задействована сеть газораспределения "Газоснабжение микрорайона Порт-Артур города Омска (газопровод высокого давления)" общей протяженностью 9 617 м, находящийся в собственности и эксплуатации ОАО "Омскгазстройэксплуатация".

Установленная приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.12.2012 N 511/67 розничная цена на природный газ, реализуемый ответчиком населению города Омска и Омской области, включает в себя расходы ответчика на оплату услуг по транспортировке газа населению, входящему в зону обслуживания истца, а также услуги по транспортировке истцом газа населению в транзитном потоке на территории Омской области. Данные расходы поставщика газа учтены в розничной цене на природный газ исходя из тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям ОАО "Омскгазстройэксплуатация" на территории Омской области, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 14.12.2012 N 384-э/4 с 01.07.2013 и составляют 15,18 руб./1000 м.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.12.2012 N 427-э/4 утверждены тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям ОАО "Омскоблгаз" на территории Омской области, составившие для населения 345,73 руб./1000 м.

При этом тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям ОАО "Омскоблгаз" не учитывает стоимость транспортировки газа в транзитном потоке ОАО "Омскгазстройэксплуатация" (пункт 22 Методических указаний N 411-э/7) и расходы на оплату услуг, оказываемых ОАО "Омскгазстройэксплуатация" (пункт 35 Методических указаний N 411-э/7), в связи с чем между ОАО "Омскгазстройэксплуатация" и ОАО "Омскоблгаз" не может быть заключен соответствующий договор о компенсации стоимости услуг ОАО "Омскгазстройэксплуатация" по транспортировке газа в транзитном потоке.

Из схем разграничения зон эксплуатационной ответственности при обслуживании газопроводов видно, что между ОАО "Омскгазстройэксплуатация" и ОАО "Омскоблгаз" протяженность сетей, эксплуатируемых ОАО "Омскгазстройэксплуатация", составляет менее 80 процентов от общей протяженности сетей, по которым осуществляется транспортировка газа населению микрорайона Порт-Артура. Протяженность сетей, эксплуатируемых ОАО "Омскоблгаз", составляет более 20 процентов от общей протяженности сетей, по которым осуществляется транспортировка газа населению микрорайона Порт-Артур.

Между ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск", ОАО "Омскоблгаз" и ОАО "Омскгазстройэксплуатация" заключено техническое соглашение об исполнении договоров поставки и транспортировки газа в Омской области от 15.12.2011.

В абзаце 2 пункта 4.5 Технического соглашения предусмотрено, что при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих стандартов, количество поставляемого газа определяется по контрольно-измерительным приборам потребителей с учетом расхода газа на собственные нужды ГРО и потерь газа в сетях газораспределения, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными документами.

Согласно актам об оказании услуг от 31.08.2013 N 36-08-ООГ, 30.09.2013 N 36-09-ООГ, 31.10.2013 N 36-10-ООГ, 30.11.2013 N 36-11-ООГ и 31.12.2013 N 36-12-ООГ, подписанным между ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" и ОАО "Омскоблгаз" в период с 01.08.2013 по 31.12.2013 ГСО передано, а ГРО транспортировано на бытовые нужды населению микрорайона Порт-Артур 178 841 куб. м.

В период с августа по декабрь 2013 года включительно ОАО "Омскгазстройэксплуатация" оказало ответчику услуги по транспортировке газа в транзитном потоке. Истребуемая задолженность ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" составляет 3 128 руб. 92 коп.

Наличие спорной задолженности явилось основанием для обращения ОАО "Омскгазстройэксплуатация" с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" обязанности оплатить ОАО "Омскгазстройэксплуатация" оказанные услуги, рассчитанные исходя из объема газа переданного третьим лицом потребителям и тарифам, установленным уполномоченным органом в заявленном размере.

Апелляционный суд согласился с решением арбитражного суда.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).

Согласно статье 2 Закона о газоснабжении система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами N 162, которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки и транспортировки газа через трубопроводные сети.

Газораспределительные организации - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (абзац 3 пункта 3 Правил N 162).

Согласно пунктам 8, 31 Правил N 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями N 411-э/7.

Согласно пункту 4 Методических указаний N 411-э/7, услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети всем потребителям услуг по транспортировке газа, получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1 370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям".

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний N 411-э/7 в случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

На основании пункта 53 Методических указаний N 411-э/7 в случае, если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80 процентов от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя, то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее тарифу на транспортировку.

Согласно пункту 22 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 27.10.2011 N 252-э/2, в случае если стоимость транспортировки газа в транзитном потоке была учтена при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных ФСТ России для ГРО, осуществляющих транспортировку газа по газораспределительным сетям для непосредственной поставки населению на выбранной для установления розничной цены на газ территории субъекта Российской Федерации, то указанные расходы при расчете розничных цен дополнительно не учитываются.

Пунктом 17 Методических указаний N 252-э/2 предусмотрено, что средняя региональная составляющая розничной цены на газ рассчитывается по формуле, учитывающей как объем транспортировки газа по сетям ГРО, в зону обслуживания которой входят конечные потребители, так и по сетям ГРО, осуществляющей транспортировку газа данным потребителям в транзитном потоке.

Поскольку транспортировка газа происходит в транзитном потоке по сетям, принадлежащим истцу, фактический объем транспортировки газа подтверждается актами об оказании услуг, подписанным между ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" и ОАО "Омскоблгаз", розничная цена на природный газ, реализуемый ответчиком населению города Омска и Омской области, включает в себя расходы ответчика на оплату услуг по транспортировке газа населению, входящему в зону обслуживания истца, а также услуги по транспортировке истцом газа населению в транзитном потоке на территории Омской области, отсутствует оплата ответчика оказанных истцом услуг по транспортировке газа, иск удовлетворен правомерно.

С учетом изложенного, решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права.

Довод кассационной жалобы о неприменении к рассматриваемым правоотношениям положений главы 39 Гражданского кодекса основан на неверном толковании заявителем указанных норм права.

Из анализа положений Закона о газоснабжении и Правил N 162 следует, что взаимоотношения газораспределительных, газотранспортных организаций по транспортировке газа оформляются договором оказания услуг.

Иные доводы, по которым заявитель не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 25.04.2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу N А46-450/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

Т.А. Рябинина А.В. Сидорова