Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 ноября 2014 г. N Ф04-11424/14 по делу N А45-22625/2013

г. Тюмень

20 ноября 2014 г.

Дело N А45-22625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лаптева Н.В.,

судей Рябининой Т.А.,

Сидоровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Ивановой А.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" на решение от 08.04.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Кладова Л.А.) и постановление от 14.07.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Нагишева О.Б., Киреева О.Ю., Терехина И.И.) по делу N А45-22625/2013 по иску открытого акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (630099, город Новосибирск, улица Орджоникидзе, 32, ИНН 5407025576, ОГРН 1065407151127) к открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (630005, город Новосибирск, улица Семьи Шамшиных, 80, ИНН 5406291470, ОГРН 1045402509437) о взыскании штрафа.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Голубева Ю.Н.) в заседании участвовали представители: открытого акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" - Трифоненко С.В. по доверенности от 10.02.2012, открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" - Стрелкова В.Л. по доверенности от 12.05.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт" (далее - ОАО "НЭС") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (далее - ОАО "РЭС") о взыскании 210 000 руб. штрафа на основании пункта 6.3.6 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 N 2 081 за неосуществление контроля качества электрической энергии (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Руководствуясь положениями статей 421, 422, 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее -Правила N 861), Межгосударственным стандартом "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28.08.1998 N 338 (далее - ГОСТ 13109-97), национальным стандартом Российской Федерации "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль качества электрической энергии системах электроснабжения общего назначения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.12.2008 N 787-ст (далее - ГОСТ Р 53333-2008), условиями договора от 30.06.2011 N 2081, суды исходили из невыполнения ОАО "РЭС" договорных обязанностей перед ОАО "НЭС" по проведению контроля качества электрической энергии в точках поставки в связи с обращениями 21 потребителя-гражданина.

ОАО "РЭС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление арбитражного суда первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Податель жалобы полагает, что суды в нарушение статьи 401 Гражданского кодекса и условий договора применили ответственность, которая соглашением сторон не предусмотрена. В пункте 6.3.6 договора от 30.06.2011 N 2081 согласована выплата ответчиком неустойки при неисполнении обязанности, определенной в пункте 3.4.14 договора. За неисполнение обязанности по проведению контроля качества по обращениям потребителей, установленной пунктом 3.4.15, ответственность в виде пени в договоре отсутствует. Доказательства нарушения ответчиком обязательств не имеется, им в материалы дела представлены документы, подтверждающие проведение проверок качества электроэнергии у потребителей (протоколы замеров), по форме согласованной в договоре.

По мнению ОАО "РЭС", ошибочен вывод суда о наличии 21 факта обращений о проведении контроля - от истца поступило только 2, от потребителей претензии поступали истцу. ГОСТ Р53333-2008 не предусматривает возложение на сетевую организацию контроля качества энергии по претензиям граждан. Суды не применили пункты 105, 107, 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), устанавливающих обязанность исполнителя коммунальных услуг при нарушении качества коммунальных услуг составлять акты. Суды необоснованно оставили ходатайство истца об уменьшении размера штрафа без удовлетворения.

В отзыве ОАО "НЭС" возражает против доводов кассационной жалобы, просит оставить решение арбитражного суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения, как соответствующие законодательству.

В судебном заседании представитель ОАО "РЭС" поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ОАО "НЭС" возражал против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, между ОАО "НЭС" (заказчик) и ОАО "РЭС" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 N 2081 (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии его потребителям, а заказчик - их оплачивать.

Исполнитель обязан поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электрической энергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями договора (пункт 3.4.2).

Исполнитель обязан осуществлять в соответствии с порядком, установленном действующим законодательством, контроль качества электрической энергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями (пункт 3.4.14).

На основании пункта 3.4.15 договора в случае обращения гражданина-потребителя в адрес одной из сторон о предоставлении электрической энергии ненадлежащего качества, исполнитель обязуется организовать проверку по установлению показателей качества электрической энергии на границе ответственности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

При неисполнении обязанности по проведению проверки качества электрической энергии пунктом 6.3.6 договора предусмотрен штраф в размере 10 000 рублей.

В ОАО "НЭС" поступили два коллективных обращения граждан-потребителей электрической энергии, проживающих в жилых домах по улицам Балластной и Ударной города Новосибирска.

ОАО "НЭС" уведомило ОАО "РЭС" о необходимости по жалобам потребителей-граждан провести проверку качества электрической энергии в соответствии с ГОСТом по каждой указанной точке поставки в течение 24 часов.

В предусмотренный срок ОАО "РЭС" не представило акты надлежащей проверки качества электрической энергии по точкам поставки, расположенных: по улице Балластной в жилых домах: N 9 (Рених Н.А.), N 9 (Хохлова Л.А.), N 9/1 (Косолапов В.В.), N 21 В (Зонова Е.А.), N 21/2 (Трофимчук Ф.М.), N 21Г (Иващенко М.И.), N 37 (Калинина Л.П.), N 39А (Белова Н.А.), N14/1 (Зайцева Е.В.), N 21Б (Литвинов А.И.), N 11Б (Комлев И.В.), N 23 (Маха Н.А.), N 21 (Бердюгин), N 25 Б (Колесник В.И.), N 38 (Установ В.А.), N 42 (Майорова Л.А.), N 31/3 (Уколова О.М.); по улице Ударной в жилых домах: N 115 (Терешкова Н.В.), N 113 (Шевченко Л.А.), N 11 (Хорякова В.А.) и N 105 (Ванджакова Т.Н.).

ОАО "НЭС" направило ОАО "РЭС" претензию от 22.10.2013 о выплате штрафа в размере 260 000 рублей, предусмотренного пунктом 6.3.6 договора.

Оставление претензия без удовлетворения явилось основанием для обращения ОАО "НЭС" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ОАО "РЭС" обязанности выплатить ОАО "НЭС" штраф в заявленном размере.

Апелляционный суд согласился с решением арбитражного суда.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 этого Закона следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах N 861, из которых следует, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам, в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), которая является местом исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору (пункты 2, 15 (а) Правил N 861).

Обязательные требования к электрической энергии, нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, а также основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии установлены действующим ГОСТ Р 53333-2008.

Согласно разделу 1 настоящий Стандарт устанавливает основные положения по организации и проведению контроля качества электрической энергии (КЭ) в соответствии с требованиями ГОСТ 13109 в системах электроснабжения общего назначения частотой 50 Гц и правила оценки соответствия установленным нормам показателей качества электрической энергии (ПКЭ), в том числе: установившееся отклонение напряжения, колебания напряжения, длительность провала напряжения.

ГОСТ Р 53333-2008 предназначен для применения при организации и проведении КЭ, в том числе: периодический контроль КЭ; контроль КЭ при определении условий договора на оказание услуг по передаче электрической энергии; контроль КЭ при рассмотрении претензий к качеству электрической энергии.

Пунктом 6.7 ГОСТ Р 53333-2008 предусмотрено, что соответствие КЭ установленным требованиям проверяют по результатам контроля за каждые 24 ч в отдельности. При этом общее время перерывов в измерениях ПКЭ за сутки, включая длительность провалов и перенапряжений, не должно превышать 5 мин.

Поскольку ОАО "РЭС" не произвело контроль КЭ при рассмотрении претензий каждого потребителя к качеству электрической энергии в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53333-2008, условия договора предусматривают ответственность за неисполнение данного обязательства, расчет штрафа соответствует количеству неисполненных поручений ОАО "НЭС", иск удовлетворен правомерно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии в договоре обязанности сетевой организации проводить контроль качества энергии по претензиям потребителей и нести за неисполнение данной обязанности ответственность в виде штрафа, отклоняются судом кассационной инстанции.

Условиями договора (пункт 3.4.14) стороны определили, что ответчик обязан осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электрической энергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 53333-2008 указанный стандарт применяется при проведении сертификационных и арбитражных испытаний электрической энергии, инспекционного контроля за сертифицированной электрической энергией, а также при осуществлении государственного надзора за качеством электрической энергии.

Следовательно, при проведении контроля за качеством электрической энергии требования ГОСТ Р 53333-2008 обязательны для применения сетевой организацией (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").

Доводы заявителя о нарушении норм статьи 401 Гражданского кодекса также отклоняются, так как в нарушение пункта 3 указанной статьи ответчик не представил доказательства невозможности надлежащего исполнения договорных обязательств вследствие непреодолимой силы.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанции, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.04.2014 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу N А45-22625/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Лаптев

Судьи

Т.А. Рябинина А.В. Сидорова