Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2014 г. N Ф04-12029/14 по делу N А45-6198/2014

г. Тюмень

11 декабря 2014 г.

Дело N А45-6198/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 11 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Лошкомоевой В.А.

Мельника С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола помощником судьи Долгих М.Г. кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение от 26.05.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 11.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Хайкина С.Н., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-6198/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Кудряшовское" (Новосибирская область, Новосибирский район, село Криводановка, переулок Садовый, 2, ИНН 5433142195, ОГРН 1025404349750) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (город Новосибирск, улица Державина, 28, ИНН 5406299278, ОГРН 1045402545836) об оспаривании сообщения об отказе в государственной регистрации.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Векшенков Д.В.) в заседании участвовал представитель открытого акционерного общества "Кудряшовское" Измайлов С.М. по доверенности от 10.01.2014.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Кудряшовское" (далее - ОАО "Кудряшовское") 04.04.2014 обратилось с заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным сообщения от 10.02.2014 N 01/536/2013-860 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество; обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение грязесборник N 15 МК, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Криводановский сельсовет, село Криводановка, улица Промышленная, 19.

Требование правообладателя мотивировано необоснованным отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2014 заявленные ОАО "Кудряшовское" требования удовлетворены.

Суд первой инстанции исходил из предоставления заявителем необходимых документов для регистрации заявленного права собственности, свидетельствующие о назначении спорного объекта как вспомогательного.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод регистрирующего органа о недопустимости представления декларации для регистрации права собственности на данное имущество.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "Кудряшовское" требований.

Заявитель кассационной жалобы считает, что суды не применили пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и пункт 6 требований по заполнению декларации об объекте недвижимого имущества, утверждённой приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447. Поскольку в отношении сооружений, находящихся на земельном участке, не предназначенном для ведения садоводства и дачного хозяйства, заполнение декларации и представление её в качестве правоустанавливающего документа не предусмотрено, заявитель полагает, что декларация от 11.11.2013 не могла послужить основанием для регистрации заявленного права собственности.

По мнению заявителя, принятое им решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель ОАО "Кудряшовское" возразил против отмены судебных актов.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя, извещённого о времени и месте проведения судебного заседания, рассматривается в отсутствие его представителя.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что при обращении в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - грязесборник N 15 МК, расположенное по улице Промышленная, 19 в селе Криводановка муниципального образования Криводановский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, ОАО "Кудряшовское" 21.11.2013 в качестве правоустанавливающих документов представило: кадастровый паспорт сооружения от 28.08.2013 N 54/201/13-257634; справку N 1443, выданную администрацией Криводановского сельсовета 23.10.2013; справку N 1444, выданную администрацией Криводановского сельсовета 23.10.2013; декларацию об объекте недвижимого имущества от 11.11.2013.

Уведомлением от 06.12.2013 N 01/536/2013-860 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прав на основании пункта 1 статьи 13, абзаца 11 пункта 1 статьи 17, статьи 25.3 Закона о регистрации в связи с тем, что сооружение расположено на земельном участке, не предназначенном для ведения садоводства или дачного хозяйства.

ОАО "Кудряшовское" направило возражения на приостановление государственной регистрации, принятое Управлением Росреестра.

Сообщением от 10.02.2014 N 01/536/2013-860 Управление Росреестра отказало ОАО "Кудряшовское" в регистрации права собственности на сооружение по вышеуказанному основанию, сославшись на несоответствие представленных документов положениям приказа Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447 об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества.

В обоснование заявления о признании незаконным сообщения Управления Росреестра от 10.02.2014 N 01/536/2013-860 ОАО "Кудряшовское" сослалось на нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности в связи с противоречием отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198, статье 201 АПК РФ, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент её совершения; вступившие в законную силу судебные акты;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент её совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации предусмотрено, что документы о наличии, возникновении, прекращении, переходе, ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По результату оценки фактических обстоятельств спора суд первой инстанции установил, что объект недвижимости грязесборник N 15 МК, в отношении которого общество просит зарегистрировать право собственности, является объектом вспомогательного использования по отношению к главному производственному зданию, АБК, котельной, которое расположено и фактически функционирует на земельном участке, находящемся в пользовании ОАО "Кудряшовское" на основании договора аренды земельных участков от 17.06.2003 N 59, заключённого с администрацией муниципального образования Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; разрешение на строительство данного объекта не требуется, так как сооружение не предназначено для самостоятельного использования в иной деятельности, что подтверждено справками администрации муниципального образования Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 23.10.2013 N 1443 и N 1444.

С учётом назначения данного объекта, его конструктивных и технических параметров суд первой инстанции обоснованно установил, что этот объект носит вспомогательный характер. Поэтому на регистрацию ОАО "Кудряшовское" представлены кадастровый паспорт сооружения от 28.08.2013 N 54/201/13-257634, декларация об объекте недвижимого имущества от 11.11.2013 по утверждённой форме.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при обращении в регистрирующий орган обществом были представлены необходимые документы, в том числе свидетельствующие о назначении спорного объекта как вспомогательного.

Поскольку согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство данного объекта и ввод его в эксплуатацию не требуется, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о незаконности отказа Управления Росреестра в регистрации права собственности ОАО "Кудряшовское" на спорное имущество и правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление Росреестра осуществить регистрацию права собственности общества на спорное имущество.

Выводы суда первой инстанции обоснованно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы о том, что декларация от 11.11.2013 не могла послужить основанием для регистрации заявленного ОАО "Кудряшовское" права собственности подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с судебной оценкой установленных обстоятельств и основаны на неправильном истолковании положений Закона о регистрации.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.05.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-6198/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мелихов

Судьи

В.А. Лошкомоева С.А. Мельник