Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 декабря 2014 г. N Ф04-12848/14 по делу N А81-194/2014

г. Тюмень

16 декабря 2014 г.

Дело N А81-194/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рябининой Т.А.,

судей Севастьяновой М.А.,

Туленковой Л.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" на постановление от 21.08.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Грязникова А.С., Верёвкин А.В., Рожков Д.Г.) по делу N А81-194/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (119526, город Москва, проспект Вернадского, 101, корп. 3, ИНН 7736186950, ОГРН 1027739841370) к открытому акционерному обществу "Уренгойгорводоканал" (629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Юбилейная, 5, ИНН 8904046652, ОГРН 1058900649620) о понуждении к заключению договора.

Другое лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой".

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" - Маслаков А.С. по доверенности от 05.03.2014; открытого акционерного общества "Уренгойгорводоканал" - Голубенко Р.В. по доверенности от 31.12.2013 N 33/14, Айзятов Р.А. по доверенности от 31.12.2013 N 107/14.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к открытому акционерному обществу "Уренгойгорводоканал" (далее - Водоканал) о понуждении к заключению договора по транспортировке сточных вод по сетям Общества на условиях проекта договора N 54-11/131/13-Д (БС).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Уренгой" (далее - ООО "Газпром добыча Уренгой").

Решением от 19.05.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования Общества удовлетворены. Суд обязал Водоканал заключить с Обществом договор по транспортировке сточных вод на условиях проекта договора N 54-11/131/13-Д (БС), приложенного к исковому заявлению.

Постановлением от 21.08.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение от 19.05.2014 отменено. Принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Общество в кассационной жалобе просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: собственники канализационных сетей: открытое акционерное общество "Газпром" и ООО "Газпром добыча Уренгой" передали в аренду соответствующие сети Обществу, которое по указанным сетям осуществляет транспортировку сточных вод от объектов абонента ответчика - ООО "Газпром добыча Уренгой" до точки присоединения с централизованной канализационной сетью Водоканала; суд не применил пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ), в соответствии с которым гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, установил следующее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании договора аренды имущества от 30.04.2012, заключенного между открытым акционерным обществом "Газпром" (арендодатель) и Обществом (арендатор), истцу передано во временное владение и пользование имущество, перечисленное в приложениях N 1, 2 к договору, в том числе объекты водоотведения: внутриплощадочные сети канализации общежитий N 1, 2 комплекса общежитий, внутриплощадочные и наружные сети канализации производственно-лабораторного корпуса УГПУ (далее - канализационные сети).

На основании договоров аренды от 18.06.2013 N 58 и от 23.07.2013 N 51/54-02/117/13-з, заключенных между ООО "Газпром добыча Уренгой" (арендодатель) и Обществом (арендатор), истцу передано во временное владение и пользование имущество, перечисленное в приложениях N 1, 2 к договорам, в том числе объекты водоотведения: внутриплощадочные сети канализации жилых домов, внутриплощадочные сети канализации производственно-лабораторного корпуса, внутриплощадочные сети канализации УКК, внутриплощадочные сети канализации в составе ПАК, внутриплощадочные сети канализации здания "Музей истории" (далее - канализационные сети).

Переданные истцу в аренду сети присоединены к сетям Водоканала.

На основании постановления администрации города Новый Уренгой от 26.08.2013 Водоканал наделен статусом гарантирующей организации (далее - ГО), осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

Истец направил ответчику проект договора по транспортировке сточных вод от 02.12.2013 N 54-11/131/13-Д (БС).

От заключения договора Водоканал со ссылкой на пункты 55, 56 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), отказался, поскольку предложение на заключение договора по транспортировке сточных вод должно исходить от организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ), то есть от ответчика. Вместе с тем, у Водоканала отсутствует намерение заключать такой договор с Обществом (письмо от 09.12.2013 N 3533).

Полагая, что заключение договора по транспортировке сточных вод для ответчика является обязательным в силу статьи 12 Закона N 416-ФЗ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, руководствовался положениями статей 2, 11, 12, 17 Закона N 416-ФЗ, Правилами N 644, пришел к выводу о том, что заключение договора по транспортировке сточных вод для ответчика, как организации ВКХ, является обязательным в силу прямого указания закона.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что Общество не является транзитной организацией, поскольку не осуществляет транспортировку воды и сточных вод по этим сетям, так как к спорным сетям присоединены только объекты собственников сетей, прочие объекты не присоединены.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции несоответствующими действующему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Законом N 416-ФЗ определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: это - абонент; ГО; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация ВКХ); организация, осуществляющая горячее водоснабжение.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ ГО - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 4 статьи 11 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что ГО обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой ГО. ГО заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Транспортировка воды (сточных вод) - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей. Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод и иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Закона.

В силу пункта 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с ГО, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. ГО обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует и установлено судами, что ответчик является ГО.

Общество на основании договоров аренды владеет канализационными сетями, которые технологически присоединены к сетям ответчика, являющегося организацией ВКХ и ГО, и с использованием данных сетей ответчик осуществляет водоотведение сточных вод от потребителей.

В силу пункта 46 Правил N 644 заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод является обязательным.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а ГО обязуется принимать сточные воды и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Поскольку водоотведение сточных вод абонентам ответчик, являющийся организацией ВКХ и ГО, осуществляет с использованием канализационных сетей, которые находятся у истца на праве аренды, технологически присоединенных к сетям Водоканала, учитывая, что договор по транспортировке сточных вод является публичным договором, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Водоканал в силу закона обязан заключить с истцом договор по транспортировке сточных вод.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец не является транзитной организацией, поскольку не осуществляет транспортировку воды и сточных вод по этим сетям.

Вместе с тем, данный вывод суда апелляционной инстанции основан на неправильном толковании норм права (пункты 2, 9, 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

На основании изложенного, постановление от 21.08.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а решение от 19.05.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа оставлению в силе.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на Водоканал.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 21.08.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-194/2014 отменить

Оставить в силе решение от 19.05.2014 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по данному делу.

Взыскать с открытого акционерного общества "Уренгойгорводоканал" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" судебные расходы за рассмотрение кассационной жалобы в размере 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Рябинина

Судьи

М.А. Севастьянова Л.В. Туленкова