Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2014 г. N Ф04-12614/14 по делу N А45-8728/2014

г. Тюмень

17 декабря 2014 г.

Дело N А45-8728/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Ильина В.И.

Отческой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Шитоева Дмитрия Васильевича на постановление от 01.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-8728/2014 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, город Новосибирск, улица Державина, 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) к арбитражному управляющему Шитоеву Дмитрию Васильевичу о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шитоева Дмитрия Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 25.07.2014 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 01.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт. Арбитражный управляющий Шитоев Д.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий Шитоев Д.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, апелляционная жалоба принята с нарушением процессуального срока; судом необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности допущенного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением от 28.11.2013 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17072/2013 общество с ограниченной ответственностью "Промышленные полы - Сервис" (далее - ООО "Промышленные полы - Сервис") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шитоев Дмитрий Васильевич. Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2013.

На основании заявления лица, участвующего в деле о банкротстве, управлением 24.03.2014 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Шитоева Д.В. по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Административным органом установлено, что арбитражный управляющий в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) направил сведения о признании ООО "Промышленные полы - Сервис" несостоятельным (банкротом) для опубликования в газету "Коммерсантъ" 07.02.2014, т.е. после истечения предусмотренного законом десятидневного срока с даты его утверждения.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2014 N 00205414 и управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шитоева Д.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины в бездействии арбитражного управляющего по несвоевременному направлению сведений о банкротстве должника для опубликования.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения в деянии арбитражного управляющего, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и привлек Шитоева Д.В. к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Оставляя без изменения постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" вышеуказанные сведения о должнике подлежат опубликованию в газете "Коммерсантъ".

Материалами дела подтверждается и арбитражным управляющим Шитоевым Д.В. не оспаривается факт несвоевременного направления для опубликования в газете "КоммерсантЪ" сведений о признании ООО "Промышленные полы - Сервис" банкротом и об открытии конкурсного производства (направлены по истечении двух месяцев со дня утверждения арбитражного управляющего).

При этом судом апелляционной инстанции не приняты во внимание доводы арбитражного управляющего о выполнении указанной обязанности после получения информации о принятом решении, поскольку из буквального толкования пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве следует, что срок на опубликование сведений исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта и ее получения арбитражным управляющим, а с даты его утверждения.

Исходя из пункта 1 статьи 127 Закона о банкротстве, пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" датой утверждения арбитражного управляющего ООО "Промышленные полы - Сервис" и возникновения у него полномочий является дата объявления резолютивной части судебного акта, то есть 21.11.2013.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Шитоев Д.В., действуя добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов, располагая информацией о наличии в Арбитражном суде Новосибирской области дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Промышленные полы - Сервис", поскольку давал согласие на утверждение в данном деле арбитражным управляющим, учитывая положения пункта 1 статьи 127, пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве о дате возникновения полномочий и незначительном сроке опубликования сведений, имел реальную возможность и должен был принять все зависящие от него меры для получения судебного акта с целью своевременного исполнения возложенных на него обязанностей.

Поскольку арбитражным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на наличие в деянии Шитоева Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 24.04.2014 вынесен управлением с соблюдением положений статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено арбитражному управляющему Шитоеву Д.В. в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решение о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводы Шитоева Д.В. о неприменении судом апелляционной инстанции положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы арбитражного управляющего не установлено. Арбитражный управляющий, указывая о значительном размере штрафа и возможности наступления неблагоприятных последствий в связи с его уплатой, в то же время, на конкретные показатели своей финансовой деятельности не ссылается.

Кроме того, в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10) решение вопроса о возможности или невозможности квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Довод подателя кассационной жалобы о неправомерном восстановлении судом апелляционной инстанции пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы в отсутствии соответствующего ходатайства подлежит отклонению по следующим основаниям.

Исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 13 постановления N 10, при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности (часть 4 статьи 206 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Соответственно, последним днем подачи апелляционной жалобы на решение от 25.07.2014 Арбитражного суда Новосибирской области является 08.08.2014 (с учетом выходных дней).

Как видно из материалов дела, апелляционная жалоба управления на указанное решение в соответствии с частью 2 статьи 257 АПК РФ поступила в Арбитражный суд Новосибирской области 08.08.2014, то есть в пределах установленного процессуального срока.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление апелляционной инстанции принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 01.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8728/2014 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

В.И. Ильин Т.И. Отческая