Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф04-13317/14 по делу N А45-5809/2014

г. Тюмень

26 декабря 2014 г.

Дело N А45-5809/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Григорьева Д.В.

Ильина В.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирского научного центра" на решение от 19.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 08.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Усанина Н.А., Журавлева В.А., Марченко Н.В.) по делу N А45-5809/2014 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирского научного центра" (630055, Новосибирская область, город Новосибирск, бульвар Молодежи, 36, ИНН 5408181095, ОГРН 1025403647686) к отделу надзорной деятельности по Советскому району города Новосибирска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Октябрьская, 80, ИНН 5406297094, ОГРН 1045402534143) о признании незаконным предписания.

Суд установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирского научного центра" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным предписания отдела надзорной деятельности по Советскому району города Новосибирска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее - административный орган) от 31.12.2013 N 1117/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Решением от 19.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 08.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприятие просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, поскольку оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить оспариваемое предписание без изменения, как соответствующее действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с 04.12.2013 по 31.12.2013 административным органом на основании распоряжения от 29.11.2013 N 11170 в отношении предприятия была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 06.05.2013 N 229/1/1 об устранении нарушений норм пожарной безопасности в многоквартирном доме по адресу: г. Новосибирск, ул. Терешковой, 40.

При этом выявлен факт невыполнения указанного предписания в части нарушения требований пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, пункта 6.25* Строительных норм и правил 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 N 18-7, в частности, на путях эвакуации в коридоре цокольного этажа постелен горючий линолеум, стены тамбура отделаны деревянной рейкой.

Предписанием от 31.12.2013 N 1117/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предприятию установлен срок устранения выявленных нарушений до 01.07.2014.

Не согласившись с указанным предписанием административного органа, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у административного органа правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания в связи с нарушением предприятием правил пожарной безопасности.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в помещениях цокольного этажа, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Терешковой, 40, допущено нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководствуясь статьей 38 Закона о пожарной безопасности, статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предприятие, являясь управляющей организацией по содержанию вышеуказанного жилого дома, обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в нем, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности на данном объекте. Заключив договор на управление жилым домом и приняв на себя обязательства по его содержанию, предприятие должно, тем самым, обеспечивать меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие договора аренды не влияет на публичную обязанность собственника и пользователя имущества соблюдать правила пожарной безопасности в арендуемом помещении.

Не допускается сдача арендодателем в аренду и эксплуатация арендатором помещений, оборудованных с нарушением правил пожарной безопасности.

Предприятие не представило доказательств соответствия спорных помещений требованиям пожарной безопасности при сдаче их в аренду, а также принятия им каких-либо мер к арендаторам в целях исполнения ими обязанностей по приведению арендуемых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы предприятия, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Оспариваемые судебные акты приняты судами на основе правильного применения норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.06.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 08.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5809/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

Д.В. Григорьев В.И. Ильин