Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф04-13095/14 по делу N А70-2952/2014

г. Тюмень

26 декабря 2014 г.

Дело N А70-2952/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Тюменской области на решение от 06.06.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Стафеев С.А.) и постановление от 11.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-2952/2014 по заявлению товарищества собственников жилья "Форнакс-3" (625000, г. Тюмень, ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 2, ИНН 7202129120, ОГРН 1047200633897) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 34/1, ИНН 7204091062, ОГРН 1057200714988) об оспаривании предписания.

В заседании приняли участие представители: от Государственной жилищной инспекции Тюменской области - Гагарина А.А. (доверенность от 01.09.2014), от товарищества собственников жилья "Форнакс-3" - Кошаева Е.В. председатель правления (протокол от 19.08.2013 N 2) и Костина Т.Я. (доверенность от 01.09.2014).

Суд установил:

Товарищество собственников жилья "Форнакс-3" (далее - ТСЖ "Форнакс-3", заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - инспекция, административный орган) о признании незаконным предписания от 26.12.2013 N ТО-13-152 об устранении нарушений законодательства.

Решением от 06.06.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 11.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требование заявителя удовлетворено.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение.

По мнению административного органа, судами не исследовался вопрос о том, что действующим законодательством не предусмотрен расчет водоснабжения на общедомовые нужды для нескольких многоквартирных домов; собственникам помещений многоквартирного дома N 3 корп. 2 по ул. Максима Горького г. Тюмени не принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирных домах по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, дом N 3, ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 1. Показания прибора, учитывающего потребление воды по указанным многоквартирным домам в совокупности, не позволяют определить общий объем потребления воды в доме N 3 корп. 2 по улице Максима Горького в г. Тюмени, расходуемой как на индивидуальное потребление, так и на общедомовые нужды.

В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ "Форнакс-3", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые инспекцией судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, товарищество осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, дом N 3; ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 1;

ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 2.

В связи с обращением жильца дома N 3 по ул. Максима Горького инспекцией проведена внеплановая документарная проверка деятельности ТСЖ "Форнакс-3", по результатам которой составлен акт от 26.12.2013 N ТО-13-445 и выдано предписание от 26.12.2013 N ТО-13-152 об устранении нарушений законодательства.

Указанным предписанием на товарищество возложена обязанность в срок до 01.04.2014 привести в соответствии с пунктами 42 (1) и 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), порядок расчетов платы за отопление и водоснабжение.

Удовлетворяя требование заявителя о признании незаконным предписания от 26.12.2013 N ТО-13-152, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание неисполнимо в части требования об оснащении каждого многоквартирного дома коллективными приборами учета, а также не может быть исполнено в части требования о расчете платы за потребленную тепловую энергию и водоснабжение исходя из нормативов, поскольку спорные многоквартирные дома имеют единую систему водоснабжения с установленным на нее коллективным прибором учета, который обеспечивает учет потребленного ресурса всеми домами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно рабочему проекту (комплекс жилых домов по улицам Горького, Щорса в г. Тюмени) многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Тюмень, ул. Максима Горького, дом N 3; ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 1; ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 2, имеют единые инженерные сети, в том числе сети водоснабжения и теплоснабжения. Ввод соответствующих трубопроводов осуществлен в подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, дом N 3, корп. 2 (блок-секция 3), там же установлены приборы учета тепловой энергии и воды, которые обеспечивают учет соответствующих коммунальных ресурсов потребляемых собственниками (нанимателями) указанных многоквартирных домов.

Начисление размера платы за отопление и холодное водоснабжение осуществляется товариществом собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, на основании показаний общедомовых приборов учета, в соответствии с требованиями установленными Правилами N 354.

В кассационной жалобе не содержится доводов, опровергающих представленные ТСЖ "Форнакс-3" доказательства, свидетельствующие об отсутствии технической возможности установки приборов учета соответствующего вида отдельно в каждом из многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, правильно применив в рассматриваемых правоотношениях нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворили требование заявителя о признании незаконным оспариваемого предписания.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.06.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 11.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-2952/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

Д.В. Григорьев О.Ю. Черноусова