Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2015 г. N Ф04-13981/14 по делу N А45-5121/2014

г. Тюмень

16 января 2015 г.

Дело N А45-5121/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Шуйской С.И.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области на решение от 15.08.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Булахова Е.И.) и постановление от 11.11.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу N А45-5121/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АкваЛэнд" (633011, Новосибирская область, город Бердск, поселок Речкуновка, улица 2-я Линейная, 5/2, ОГРН 1035404724332, ИНН 5445115132) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области (630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 167, 703, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "АкваЛэнд" Касухина Е.А. по доверенности от 22.12.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "АкваЛэнд" (далее - ООО "АкваЛэнд", заявитель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по отнесению земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010089:83, 54:32:010089:134 к 7-й группе по виду разрешенного использования; об обязании внести изменения в систему Государственного кадастра недвижимости посредством отнесения спорных участков к 8-ой группе по виду разрешенного использования и пересчитать сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:32:010089:83 за период с 01.01.2012 по 06.03.2012, земельного участка с кадастровым номером 54:32:010089:134 с 31.01.2012 до настоящего времени.

Решением от 15.08.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 11.11.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит обозначенные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы утверждает, что изменение 8-й группы видов разрешенного использования (далее также ВРИ) земельных участков на 7-ю связано с технической ошибкой при составлении акта определения кадастровой стоимости, а не в связи с изменением ООО "АкваЛэнд" ВРИ. Полагает, что фактическое использование спорных участков под яхт-клуб соответствует такому исправлению ошибки и обусловлено с наличием физкультурно-спортивной деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя выразил возражения по доводам жалобы.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица о времени и месте проведения судебного заседания, жалоба рассматривается в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что ООО "АкваЛэнд" являлся собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010089:83 (площадь 23800 кв.м) и 54:32:010089:86 (площадь 936 кв.м), расположенные по адресу: г. Бердск, п. Речкуновка, ул. 2-ая Линейная, 5/1, 5/2, категория - земли населенных пунктов, 10 группа ВРИ - земли под объекты оздоровительного и рекреационного назначения.

В связи с перераспределением указанных земельных участков в феврале 2012 года были образованы и поставлены на кадастровый учет вновь образованные участки с кадастровыми номерами 54632:010089:133 (площадь 468 кв.м) и 54:32:010089:134 (площадь 24268 кв.м).

При постановке на учет первому участку (кадастровый номер 54632:010089:133) присвоена 8 группа по виду разрешенного использования ("земли оздоровительного и рекреационного назначения"), а второму (кадастровый номером 54:32:010089:134) установлена 7 группа по виду разрешенного использования ("для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии").

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 54:32:010089:83 с 06.03.2012 имеет статус "архивный".

Посчитав ошибочным отнесение земельных участков с кадастровыми номерами 54632:010089:133 и 54:32:010089:83 (с 01.01.2012 по 06.03.2012) к землям под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, ФГБУ "ФКП Росреестра" отнесло их к категории "земельные участки для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии", то есть к 7 группе ВРИ.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "АкваЛэнд" в суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции пришли к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для установления 7-й группы по виду разрешенного использования для спорных участков.

При этом применены положения статей 7, 11.2, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Типового перечня видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152, и Типового перечня видов разрешенного использования населенных пунктов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 N 535-п.

При рассмотрении спора было обоснованно отмечено, что преобразование земельных участков не повлекло за собой изменения их разрешенного их использования; данные участки были отнесены к землям под объекты оздоровительного и рекреационного назначения, то есть к 8 группе по виду разрешенного использования; фактическое использование таких земельных участков по отношению к исходным участкам не изменилось и связано с яхт-клубом. В связи с этим признано неправомерным определение ответчиком 7-й группы ВРИ (для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии).

Таким образом, суд, со ссылкой на статью 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает правила распространения вида разрешенного использования исходных земельных участков при разделе на вновь образуемые земельные участки, а также учитывая позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 15.12.2011 N 12651/11, от 29.05.2012 N 12919/2011, пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для самостоятельного изменения вида разрешенного использования земельных участков.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Изложенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке выводов судов. Их нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, противоречат требованиям действующего законодательства.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.08.2014 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 11.11.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5121/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская