Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2015 г. N Ф04-13166/14 по делу N А03-11754/2013

г. Тюмень

21 января 2015 г.

Дело N А03-11754/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А.

судей Мелихова Н.В.

Мельника С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу администрации Центрального района города Барнаула на постановление от 29.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Захарчук Е.И., Киреева О.Ю.) по делу N А03-11754/2013 Арбитражного суда Алтайского края по иску администрации Центрального района города Барнаула (656056, город Барнаул, улица Никитина, 60, ИНН 2225018441, ОГРН 1022201775969) к индивидуальному предпринимателю Посысаеву Алексею Александровичу (город Барнаул) о признании отсутствующим зарегистрированного права и об освобождении земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; общество с ограниченной ответственностью "Островок"; Главное управление имущественных отношений Алтайского края; муниципальное унитарное предприятие управляющая компания "Центральная".

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Посысаева Алексея Александровича Пяткова Е.Т. по доверенности от 16.01.2014.

Суд установил:

администрация Центрального района города Барнаула (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю Посысаеву Алексею Александровичу о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект - нежилое строение площадью 74 квадратных метра, расположенное на земельном участке по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220/1, и сносе самовольной постройки.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Островок", Главное управление имущественных отношений Алтайского края и муниципальное унитарное предприятие управляющая компания "Центральная".

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет по строительству), привлечённый к участию в дело в качестве третьего лица, заявил самостоятельные требования, просил обязать индивидуального предпринимателя Посысаева А.А. освободить земельный участок путём сноса самовольной постройки, расположенной по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220/1, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела Администрация заявила ходатайство об отказе от иска в части требований о признании зарегистрированного права отсутствующим и просила обязать ответчика освободить земельный участок путём сноса самовольной постройки.

Решением суда от 22.04.2014 (судья Фролов О.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 29.08.2014 решение от 22.04.2014 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы Администрация указывает на то, что спорный объект является объектом капитального строительства. Также, по мнению заявителя, представленное в суде апелляционной инстанции заключение специалиста от 30.07.2014 N 0035/28072014, составленное обществом с ограниченной ответственностью "Современный Центр негосударственной экспертизы", не является допустимым доказательством.

Индивидуальный предприниматель Посысаев А.А. в отзыве на кассационную жалобу, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит оставить без изменения постановление апелляционного суда.

Представитель индивидуального предпринимателя Посысаева А.А. поддержал изложенные в отзыве на кассационную жалобу доводы.

Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого постановления по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения администрации Алтайского края от 14.11.2007 N 5937 индивидуальному предпринимателю Посысаеву А.А. из земель населённых пунктов в аренду на срок с 01.11.2007 до 30.09.2008 был предоставлен земельный участок по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Анатолия, 220 (около дома), расположенный в кадастровом квартале 22:63:050410, площадью 0,0070 га, целевое назначение - для временной установки торгового павильона.

08.06.2012 между сторонами был заключён договор N 120-ц аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населённых пунктов, площадью 85,5 квадратных метра, расположенный по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220. Согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется для временного размещения торгового объекта (торговый павильон, общей площадью 85,5 квадратных метра) и является целевым. Договор заключён сроком с 08.06.2012 по 30.04.2013.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.12.2012 за Посысаевым А.А. зарегистрировано право собственности на нежилое строение площадью 74 квадратных метра, по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220/1. В свидетельстве о государственной регистрации права в качестве документа - основания указан акт от 12.04.2005 приёмки в эксплуатацию временного торгового сооружения. Возведённое Посысаевым А.А. строение размещено в границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:050410:48, по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220, на котором расположен многоквартирный жилой дом, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок.

Посчитав возведённое индивидуальным предпринимателем Посысаевым А.А. нежилое строение самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, в отсутствии оснований у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю для регистрации права собственности на указанный объект, Администрация обратилась с иском о сносе самовольной постройки. Кроме того, с требованием об обязании ответчика освободить земельный участок путём сноса самовольной постройки, расположенный по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220/1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения, обратился Комитет по строительству.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное сооружение является капитальным строением, тогда как земельный участок предоставлялся под размещение временного торгового павильона или киоска.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, исходил из того, что спорный объект не является объектом капитального строительства, не относится к недвижимому имуществу. Кроме того, земельный участок, на котором расположено спорное строение, не находится в муниципальной собственности.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют закону и материалам дела.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из смысла пунктов 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с требованием о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка либо лицо, осуществляющее контрольные и надзорные функции в целях исключения нарушения прав и законных интересов граждан.

Кроме того, положения названной нормы не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведённых объектов, не являющихся недвижимым имуществом, о чём указано в пункте 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно пункту 22 названного постановления собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что возведённое строение расположено на земельном участке по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Анатолия, 220 (около дома), который принадлежит собственникам помещений, находящихся в многоквартирном жилом доме, подтверждением чему является кадастровая выписка на земельный участок.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле и дополнительно представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что спорный объект не является объектом капитального строительства, в отношении которого могут быть применены положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в связи с отсутствием земельного участка в муниципальной собственности.

При этом судом апелляционной инстанции отмечено, что между индивидуальным предпринимателем Посысаевым А.А. и муниципальным унитарным предприятием "Управляющая компания "Центральная" заключён договор управления от 17.06.2014 N 220/14, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю Посысаеву А.А. в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 74 квадратных метра, расположенный по адресу: город Барнаул, улица Анатолия, 220а. Сдача в аренду указанного земельного участка одобрена общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по улице Анатолия, 220, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от 16.06.2014.

Доказательства, свидетельствующие о том, что возведённым объектом создаётся угроза жизни или здоровью граждан, в материалы дела не представлены. При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных апелляционным судом, которая недопустима при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьёй 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 29.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11754/2013 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Центрального района города Барнаула - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Лошкомоева

Судьи

Н.В. Мелихов С.А. Мельник