Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 января 2015 г. N Ф04-13932/14 по делу N А27-7108/2014

г. Тюмень

23 января 2015 г.

Дело N А27-7108/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Перминовой И.В.

Поликарпова Е.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе на решение от 08.08.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Петракова С.Е.) и постановление от 28.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Бородулина И.И., Усанина Н.А.) по делу N А27-7108/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 74, А, ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) к Государственному казенному учреждению здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница" (650056, Кемеровская область, город Кемерово, улица Волгоградская, 41, ИНН 4206008018, ОГРН 1034205016746) о взыскании штрафных санкций в размере 40 718, 57 руб.

Суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (далее - Фонд, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница" (далее - Учреждение, страхователь) штрафа в размере 40 718,57 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах по решению от 15.01.2014 N 052 049 14 РК 0000095.

Решением от 08.08.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 28.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Учреждение, установив, что при исчислении страховых взносов за полугодие 2013 года занижена база в целях исчисления страховых взносов, в том числе по дополнительному тарифу (по частям 1, 2 статьи 58.3 для отдельных категорий плательщиков страховых взносов Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), представило в Пенсионный фонд уточненный расчет с доначислением страховых взносов в размере 203 592,82 руб., а также уплатило указанную сумму до подачи уточненного (корректирующего) расчета.

Поскольку подлежащие уплате пени в размере 8 567,20 руб. на дату подачи уточненного расчета Учреждением уплачены не были, Пенсионным фондом было вынесено решение от 15.01.2014 N 052 049 14 РК 0000095 о привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 40 718, 57 руб.

На основании решения в адрес страхователя выставлено требование об уплате, в том числе данного штрафа от 11.02.2014 N 05204940027966.

Неисполнение требования Учреждением в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 3, 10, 15, 17, 18, 22, 25, 26 Закона N 212-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Частью 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ предусматриваются основания для освобождения от ответственности плательщика страховых взносов, если уточненный расчет представляется им после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов. К таким основаниям относятся представление уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам:

- до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

- после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судами установлены и не оспариваются сторонами факты: занижения страховых взносов Учреждением за полугодие 2013 года, самостоятельного обнаружения ошибок в первоначально представленном расчете за полугодие 2013 года, уплаты суммы доначисленных страховых взносов до подачи уточненного расчета за указанный период.

Привлекая Учреждение к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, Пенсионный фонд посчитал, что Учреждением не уплачены соответствующие пени на сумму образовавшейся задолженности, следовательно, условий для освобождения от ответственности не имеется.

Принимая решение, суды установили, что у Учреждения имелась переплата по страховым взносам в размере 73 075, 63 руб., которая превышала сумму подлежащих уплате пени в размере 8 567,20 руб. Данное обстоятельство в кассационной жалобе не оспаривается.

При этом судами правомерно отмечено, что при принятии решения о привлечении Учреждения к ответственности на основании части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ Пенсионным фондом полным образом не установлены обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствуют ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие совершение страхователем правонарушения, не исследован факт наличия у Учреждения переплаты по страховым взносам, как на начало отчетного периода, так и на дату подачи первичного и уточненного расчетов.

Установив данные обстоятельства, суды, руководствуясь положениями статей 26 Закона N 212-ФЗ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, обоснованно исходили из того, что при наличии переплаты Пенсионный фонд не вправе начислять пени, которые являются компенсационной мерой; указанная переплата могла быть зачтена в счет подлежащих уплате пеней.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ является правильным, в связи с чем суды обоснованно отказали в удовлетворении требования Фонда о взыскании с Учреждения штрафных санкций.

Учитывая, что в кассационной жалобе не опровергнуты выводы судов о необоснованности взыскания штрафа по страховым взносам, а также установленные судами обстоятельства; не приведено доводов, указывающих на несоответствие выводов судов, содержащихся в решении (постановлении), фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами, и имеющимся в деле доказательствам, на нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.08.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7108/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

И.В. Перминова Е.В. Поликарпов