Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 января 2015 г. N Ф04-14193/14 по делу N А03-12202/2014

г. Тюмень

27 января 2015 г.

Дело N А03-12202/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Григорьева Д.В.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Никонова Юрия Александровича на решение от 14.08.2014 Арбитражного суда Алтайского края (судья Сбитнев А.Ю.) и постановление от 17.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Скачкова О.А., Полосин А.Л.) по делу N А03-12202/2014 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Алтайскому краю (656000, Алтайский край, город Барнаул, улица Советская, 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) к арбитражному управляющему Никонову Юрию Александровичу о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Алтайскому краю (далее - управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Никонова Юрия Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 14.08.2014 Арбитражного суда Алтайского края арбитражный управляющий Никонов Ю.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Постановлением от 17.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий Никонов Ю.А. просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, им были приняты все возможные меры к своевременному выполнению запросов суда в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Интелком" (далее - ООО "Интелком"). Судами необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности допущенного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 12.04.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6134/2012 ООО "Интелком" признано несостоятельным (банкротом). Определением суда от 01.04.2014 конкурсным управляющим ООО "Интелком" утвержден Никонов Ю.А.

В управление поступило определение суда от 26.05.2014 об отложении судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО "Интелком". Должностное лицо управления, уполномоченное на составление протокола об административных правонарушениях, обнаружило факты неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В связи с этим управлением вынесено определение от 06.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Никонова Ю.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2014 N 00312214 и управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Никонова Ю.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции установил в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. Кроме того, судом сделан вывод о невозможности применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны судом апелляционной инстанции.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что арбитражным управляющим Никоновым Ю.А. допущены нарушения вышеуказанных требований законодательства о банкротстве, выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований арбитражного суда, изложенных в определениях от 20.03.2014, от 26.05.2014 по делу А03-6134/2012.

Поскольку арбитражным управляющим Никоновым Ю.А. не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судами установлено, что протокол об административном правонарушении от 03.07.2014 N 00312214 вынесен управлением с соблюдением положений статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении арбитражного управляющего Никонова Ю.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Возражения арбитражного управляющего Никонова Ю.А. об отсутствии у него вины в своевременном выполнении требований суда о предоставлении необходимой отчетности направлены на переоценку обстоятельств, установленных нижестоящими судами, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Доводы арбитражного управляющего о неприменении судами положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей освобождение от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности, подлежат отклонению.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.08.2014 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 17.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-12202/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Д.В. Григорьев Г.А. Шабанова