Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 февраля 2015 г. N Ф04-14261/14 по делу N А67-6971/2013

г. Тюмень

20 февраля 2015 г.

Дело N А67-6971/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Тихомирова В.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Белевич Н.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" на решение от 30.07.2014 Арбитражного суда Томской области (судья Фертиков М.А.) и постановление от 30.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Нагишева О.Б., Киреева О.Ю., Терехина И.И.) по делу N А67-6971/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" (634057, г. Томск, ул. Говорова, 1 а, ОГРН 1027000876011, ИНН 7017053420) к муниципальному образованию город Томск в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4, ОГРН 1027000856211, ИНН 7017002351) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Хлебников А.В.) в заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" Шенбергер Д.С. по доверенности от 10.11.2014.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дуэт 2002" (далее - ООО "Дуэт 2002", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию Город Томск в лице Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью города Томска (далее - департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, кадастровый номер: 70:21:0100052:7, площадь 544 кв. м.

Исковые требований мотивированы тем, что ООО "Дуэт 2002" является собственником объекта - нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100052:4 общей площадью 544 кв. м. Постановлением администрации города Томска от 25.10.2011 N 1803-з земельный участок предоставлен истцу в собственность, ответчиком предоставлен проект договора купли-продажи с выкупной ценой 566 164,46 руб. По мнению общества, выкупная цена должна определяться на момент подачи заявления и составлять 315 789,96 руб.

Решением от 30.07.2014 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 30.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

ООО "Дуэт 2002" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, считая их незаконными, необоснованными, и удовлетворить иска общества в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, выкупная цена должна определяться на момент подачи заявления, что составит 315 789,96 руб.; в установленные пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сроки решение о предоставлении земельного участка не принято и подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка не осуществлена, что повлекло увеличение выкупной цены земельного участка.

В судебном заседании представитель общества доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Дуэт 2002" на праве собственности принадлежит 3-этажное нежилое строение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, общей площадью 527,20 кв. м, кадастровый (или условный) номер: 70-70-01/119/2006-082, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.08.2006 сделана запись регистрации N 70-70-01/119/2006-082.

Приобретенный истцом объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100052:7 по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а, общей площадью 544 кв. м.

Постановлением от 25.10.2011 N 1803-з администрации города Томска истцу предоставлен в собственность за плату ранее образованный земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Говорова, 1а (кадастровый номер 70:21:0100052:7) площадью 544 кв. м для эксплуатации административно-торгового здания.

Во исполнение указанного постановления ответчик направил истцу проект договора купли-продажи, в котором выкупная цена земельного участка составляет 566 164,46 руб.

Не согласившись с условиями договора купли-продажи, истец письмом от 23.05.2013 направил заявление на оформление договора купли-продажи земельного участка, в котором просил представить проект договора в новой редакции, в котором выкупная цена земельного участка в силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ определяется на дату подачи заявления (03.08.2011).

Поскольку ответчик не подписал договор купли-продажи земельного участка в предложенной истцом редакции, истец обратился с в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 36 ЗК РФ, пунктом 2 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Томска, утвержденного решением Думы города Томска от 30.10.2007 N 683, пунктом 2 статьи 15 Закона Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области", пунктом 2.4 Положения о взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы города Томска от 21.09.2010 N 1596, статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Статья 29 ЗК РФ закрепляет, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Томска, утвержденного решением Думы города Томска от 30.10.2007 N 683, департамент осуществляет подготовку в установленном порядке проектов решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренных земельным законодательством.

Согласно Положению о Департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска департамент осуществляет подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования "Город Томск", предусмотренных земельным законодательством; заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок установления выкупной стоимости земельного участка на территории муниципального образования "Город Томск" определяется в соответствии с нормами Закона Томской области от 04.10.2002 N 74-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области".

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Томской области от 04.10.2002 N 74-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" выкупная цена земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, равна пятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При этом ставка земельного налога за земельные участки, не относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, а также к земельным участкам, предоставленным для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей для хранения личных легковых автомобилей составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт 2.4 Положения о взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы города Томска от 21.09.2010 N 1596).

Из материалов дела следует, что общество просило предоставить земельный участок для эксплуатации и обслуживания административно-торгового здания.

Постановлением администрации от 25.10.2011 (пункт 2) общество уполномочено обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части назначения земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100052:7. В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка (с "для строительства административно-торгового здания" на "для эксплуатации административно-торгового здания") выкупная цена определена с учетом произведенного изменения, что также соответствует фактическому использованию земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 N 12651/11, фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Таким образом, с момента подачи обществом заявки и до момента направления ему проекта договора купли-продажи, в установленном законом порядке были внесены изменения в характеристики земельного участка, которые соответствуют его фактическому использованию, что не оспорено обществом, и влияющие на определение выкупной цены. Поскольку общество приобретает участок с указанными характеристиками, выкупная цена определена верно и оснований для удовлетворения требований общества не имелось.

Таким образом, доводы истца не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.07.2014 Арбитражного суда Томской области и постановление от 30.10.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-6971/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров